法律分析：非法彩票，是指違反條例規定以任何方式發行、銷售以下形式的彩票：(壹)未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;(二)在中華人民***和國境內，擅自發行、銷售的境外;(三)未經財政部批準，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票遊戲;(四)未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。
法律依據：《彩票管理條例實施細則》 第五條 所稱非法彩票，是指違反條例規定以任何方式發行、銷售以下形式的彩票：
(壹)未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;
(二)在中華人民***和國境內，擅自發行、銷售的境外彩票;
(三)未經財政部批準，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票遊戲;
(四)未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。
(五)擅自利用互聯網銷售的福利彩票、體育彩票。
縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和市場監督管理部門依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。