壹
貞觀元年(627年)。
有壹天,剛當上皇帝的李世民對房玄齡說:“朕近日讀書,多見古人遺訓,謂官在得人,不在員多……若得其善者,雖少亦中矣;其不善者,縱多亦奚為?”
李世民壹代英主,其中心意思是,朝廷機構臃腫,人員編制太多。要“裁員”,“任人唯賢”。
“裁員”當然會有阻力,特別是李世民原來秦王府中的人。早年追隨,本指望著高官厚祿,現在可好,反倒被裁,豈能沒有怨言?無奈之下,房玄齡找到李世民。
李世民說:“人君當以天下為公,而不能為己之私產。古者治國,皆明此理。如今朕與卿等衣食皆出於百姓,怎能不為百姓著想?……若徇私情,不問才學,豈是至公之道?”
最後,房玄齡、杜如晦將京官由原來的2000多名裁減為643人,對地方行政機構也“大加並省(裁減)”,把全國劃分為 10 道,***設 300 余州,1500余縣。此次精簡機構、裁撤冗員是 歷史 上非常成功的壹次行政改革,為後來的貞觀之治奠定了良好的行政基礎。
二
這幾天,明星易烊千璽考上國家話劇院的話題沖上熱搜。
國家話劇院在唐朝當屬掌管禮樂的太常寺治下。雖然唐朝精簡機構,但是也需要通過財政手段豐富文化生活。
“落花時節又逢君”,杜甫在江南重逢的李龜年,正是當年太常寺別教院裏的著名樂工。
現在的國家話劇院是文旅部下的國家藝術院團,屬於事業單位,相當於唐別教院。
不過現在的事業單位涵蓋的更廣,泛指由政府用國有資產設立的 社會 服務組織,主要從事教育、 科技 、文化、衛生等活動。事業單位主要是壹些公益性單位及非公益性職能部門,它們的主要宗旨是實現政府職能、公益服務,工作人員工資來源常為財政撥款。
相較於古代設有專門的禮樂部門,現在搞書法有書法協會,搞蹴鞠的有足球協會,連賣彩票的也都是事業單位,等等,而且還有級別高低之分。
再往後就沒有公布過數據。
三
各朝各代太常寺名人挺多。
“情不知所起,壹往而深。”這是明代戲曲家湯顯祖《牡丹亭》裏的名句,如今常被現代人拿出來抒情。
湯顯祖先後任過明朝南京太常寺博士、禮部祠祭司主事。
明朝的事業編人數就特別多。
太祖朱元璋從貧下中農當上皇帝後,封了自己的 9 個兒子為親王,各領藩國。親王們不擔職務,不事文武,只每年受壹萬石俸祿。親王有王府,王府裏有大量的服務人員,這些人員也是國家供養,算是事業編。
朱棣當皇帝後,大明又整出南北二京,兩個京城,完整的兩套領導班子。
有學者估算,在明朝的最後幾年,皇親有10 萬人之多,中央官員(京官)1.5萬人。1562年,全國各地上交國家的田賦***有400萬石,朝廷支付各地親王及皇親的俸祿就有800 萬石。
至明晚期,財政入不敷出,朝廷裁員。當然,裁員的對象肯定不會是皇親,而是最基層的工作人員——驛站小吏。驛站之間的距離從30裏改為60 裏,後來有的甚至到了 200 裏以上。裁撤驛站節約了朝廷的財政開支,據測算,崇禎朝裁撤了三分之壹的驛站之後,節省國庫開支10 萬兩白銀。
不過,裁撤驛站之後,服務質量嚴重縮水,很多官員也因忍受不了長距離的跋涉而放棄了必要的出差。被裁的大批驛站小吏成為失業人員,他們中的很多人成了官路上的劫匪。
崇禎朝有壹個叫李鴻基的,便是銀川驛站的驛員,他也被裁下崗了。失業回家後,生活無著,又欠了很多債,萬般無奈之下,他殺官起義。
這個李鴻基,就是後來大名鼎鼎的闖王李自成。
四
再說易烊千璽的事兒。
應該說,易烊千璽被罵的有多慘,就說明事業編有多香。
對中國人來說,進入“體制內”,端“鐵飯碗”,在這方面歷來是有很深情結的。
前幾天河南省考,去掉棄考的20萬人,報名人數為390780人,平均考錄比49 1,最難的壹個工作崗位的考錄比據說達到1804:1。
上半年,據說壹位北京大學的原子核物理女博士還成功應聘街道城管執法崗位,當然這屬於公務員,比易烊千璽考上的事業編,還要高壹個檔次。
說起河南來,清末民初有壹位較有名的書法家秦樹聲,便是河南固始人。此人不善言辭,常實話實說。
光緒末年,秦樹聲從工部主事外放為雲南知府,臨行須向帝後請訓。這種場合,有問有答,講幾句套話就過去了。譬如,太後問妳是否經常去署裏辦公,妳答是,幾分鐘後就可以答完走人。
樹聲不然。
慈禧問:“爾常到署中否?”對曰:“不常到。”
後追問:“何故?”答曰:“無事可辦。”
太後再問,妳這是個別情況呢,還是部中人員都這樣,答:“(部領導也)不常到署,皆無事可辦。”