第二十七章加快科技創新和跨越
實施國家中長期科學和技術發展規劃
展規劃，按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的原則，加快國家創新體系建設，不斷增強企業創新能力，加強科技與經濟、教育的緊密結合，全面提高科技整體實力和產業技術水平。
第壹節大力推進自主創新
加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益技術研究，在信息、生命、空間、海洋、納米技術、新材料等領域超前部署，集中優勢力量，加大投入，力爭取得重要突破。適應國家重大戰略需求，啟動壹批重大科技項目，加強能源、資源、環境、農業、信息、健康等領域的關鍵技術研究，實現核心技術的集成、創新和跨越。實施重大產業技術開發項目，促進引進技術的消化吸收和創新。
堅持哲學社會科學和自然科學並重，繁榮發展哲學社會科學。實施馬克思主義理論研究和建設工程，構建哲學社會科學創新體系，積極推進理論創新，進壹步發揮對經濟社會發展的重要推動作用。促進自然科學與哲學社會科學的結合。
第二節加強自主創新能力建設
構建科技支撐體系，全面提升科技自主創新能力。建設國家重大科技基礎設施，實施知識創新工程，整合研究和實驗體系，建設壹批世界壹流科研機構和研究型大學，建設高水平科學研究和人才培養基地。實施重大科學工程，加強國家重點實驗室建設，建設國家科技基礎條件平臺，促進科技資源共享。建設壹批產業技術研發試驗設施，提高產業技術創新能力。加強科普能力建設，實施全民科學素質行動計劃。
第三節強化企業技術創新的主體地位
加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本制度框架。加強國家工程實驗室、國家工程中心和企業技術中心建設，建立企業自主創新基礎支撐平臺。發展技術咨詢、技術轉讓等技術創新中介服務，形成社會化服務體系。落實支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，引導企業加大研發投入。充分發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術創新和發明創造。
第四節加強知識產權保護
強化公民知識產權意識，完善知識產權保護體系，建立知識產權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權行為。加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時淘汰落後標準。優先發展具有自主知識產權的技術標準，積極參與國際標準的制定。發展專利、商標、版權轉讓和代理、無形資產評估等知識產權服務。
第五節深化科技體制改革
整合科技資源，合理配置基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究力量，促進科研人員在科研機構、高校和企業之間合理流動和合作，構建科技資源共享機制。深化技術開發機構和社會公益類科研機構改革，完善現代科研院所制度，形成開放合作的研發體系。完善科技管理體制和運行機制，改革科技評價和成果評價獎勵制度。建立多元化、多渠道的科技投入體系，確保科技經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度，逐步提高國家財政科技投入占國內生產總值的比重。
第二十八章優先發展教育
全面實施素質教育，圍繞“普及、發展、提高”三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協調發展，建設學習型社會。
第壹節普及和鞏固義務教育
重點加強農村義務教育，努力降低義務教育階段農村學生特別是女學生、少數民族學生和貧困家庭學生的輟學率。我國初中三年保留率達到95%。促進城鄉、區域義務教育均衡發展。地方政府應確保外來務工人員子女與當地學生平等接受義務教育。
第二節大力發展職業教育
重點發展中等職業教育，年招生規模擴大到800萬人。發展多種形式的職業技能培訓。改革職業教育教學方法，更新教學內容，實施工學結合、校企合作的培養模式，建立彈性學習制度。促進職業教育和普通高中教育協調發展，提高辦學水平和質量。
第三節提高高等教育質量
圍繞提高高等教育質量和優化高等教育結構，加強研究和實踐，培養學生的創新精神和實踐能力。穩步提高高等教育大眾化水平，穩步發展本科和研究生教育，提高高層次人才培養質量。重點加強高水平大學和重點學科建設，促進各類高等學校協調發展。繼續發展各類成人教育。
第四節增加教育投入
確保財政性教育經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比重達到4%。強化政府保障義務教育的責任，加大中央和省級財政對財政困難縣的義務教育經費轉移支付力度。促進教育公平，公共教育資源要向農村地區、中西部地區、貧困地區、少數民族地區、薄弱學校和貧困家庭學生傾斜。各級政府要加大對職業教育的投入，重點支持面向農村學生的中等職業學校。支持建立民間慈善基金組織，資助貧困家庭學生就學，鼓勵社會各界捐助教輔。繼續實施助學貸款，完善各階段學生資助體系，健全家庭經濟困難學生資助體系。擴大彩票公益金收益份額，用於特殊教育。
第五節深化教育體制改革
明確各級政府提供公辦教育的責任，制定和完善學校設置標準，支持民辦教育發展，形成公辦教育和民辦教育共同發展的辦學格局。形成多元化的教育投入體系，義務教育由政府全面負責，高中教育以政府投入為主，職業教育和高等教育以政府投入和社會投入為輔。規範教育收費，建立嚴格的教育收費公示制度。形成符合素質教育要求的教學體系，改革入學考試制度，推進教學課程改革，減輕中小學生過重的課業負擔，完善評價體系。形成權責明確的教育管理體制，在學科、專業和課程設置、招生規模和人才聘用等方面給予學校更多自主權，培養和發揮學校的優勢和特色。進壹步加強教師隊伍建設。
第二十九章推進人才強國戰略
堅持黨管人才原則，牢固樹立科學人才觀，壯大人才隊伍，提高人才素質，優化人才結構，完善用人機制，充分發揮人才作用，推動人口大國向人力資本強國轉變。
第壹節建設高素質人才隊伍
實施黨政人才培養工程，完善培訓體系，加強理論教育、專業培訓和實踐鍛煉，提高黨政人才的思想政治素質和執政能力，建設高素質的黨政領導班子。實施企業家培養工程，培養壹批適應經濟全球化要求的具有創新意識和能力的企業家，推進企業管理人才的專業化和市場化。實施專業技術人員知識更新工程和戰略高技術人才培養工程，重點培養和造就壹批科技領軍人才、學科帶頭人和戰略科學家。實施高技能人才培養工程，建立壹批高技能人才培訓基地和公共實訓基地，建設高技能人才隊伍。加強農村實用人才培養。加強中西部地區和東北地區人才資源開發和人才隊伍建設。鼓勵和引導留學人員回國工作、報效國家。積極吸引海外高層次人才。
第二節創新人才工作機制
推進人才資源的市場化配置，消除人才市場發展的體制性障礙，規範人才市場管理，營造人才輩出、人盡其才的社會環境。深化幹部人事制度改革，完善機關、企事業單位幹部人事分類管理制度，健全以德、能、績為重點的人才評價選拔任用和激勵保障機制。建立符合科學發展觀要求的幹部綜合評價體系，註重在實踐中培養人才。深化職稱制度改革。貫徹公務員法完善公務員制度。各級政府、企事業單位要加大人力資源開發投入，加強人力資源能力建設，形成多元化投入機制。