法律分析：是經過政府的許可開的話就是合法的，沒有經過許可的話，就是違法的
法律依據：《彩票管理條例》 第三十八條 違反本條例規定，擅自發行、銷售彩票，或者在中華人民***和國境內發行、銷售境外彩票構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰；有違法所得的，沒收違法所得。