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體育彩票公益金捐贈解讀_體育彩票公益金使用管理辦法

彩票公益金的具體分類

(壹)中央彩票公益金和地方彩票公益金。

彩票公益金的收入按層級分為中央彩票公益金和地方彩票公益金。自2005年起,彩票公益金分配政策調整如下:

1.彩票公益金在中央和地方之間按照50: 50的比例分配。

2.中央財政集中的彩票公益金,按照60%、30%、5%、5%的比例在社保基金、專項公益金、民政部、國家體育總局之間分配。

3.地方政府留存的彩票公益金將福利彩票與體育彩票分開,堅持按照彩票發行用途使用。由省人民政府財政部門會同民政、體育部門研究確定分配原則。

(二)福利彩票收入、體育彩票收入和其他彩票收入。

根據彩票種類,彩票公益金收入分為福利彩票公益金、體育彩票公益金和其他彩票公益金。

1.福利彩票公益金收入。福利彩票是指為籌集社會福利資金而發行的,印有數字、圖形或文字,供人們自願購買並按特定規則確定購買與否以獲得獎金的有價憑證。憑證必須冠以“中國福利彩票”字樣,標明票面價格,並印有發行單位和印刷廠名稱。福利彩票不還本,不掛失,不能流通使用。福利彩票公益金是指根據國家有關規定發行中國福利彩票所籌集的專項用於發展社會福利事業的預算外資金,主要包括:(1)中國福利彩票銷售總額扣除兌獎和管理費後的凈收入;(2)彩票銷售中無獎池的棄獎收入;(三)社會福利基金銀行存款利息。

社會福利基金應當按比例提留和使用。中央級留成比例為彩票銷售總額的5%;省級和地市級留成比例不得超過彩票銷售總額的5%;縣級留成比例不得低於彩票銷售總額的20%。年初,民政部門應按規定編制社會福利基金收支計劃,報送同級財政部門。年度終了,應編制社會福利基金決算,報同級財政部門審批。

在中國,福利彩票的銷量不斷刷新紀錄。十年來,彩票銷售收入超過1萬億元。按照規定,福利彩票的收入除成本和獎金外,應當用於社會福利事業——“扶老、助殘、救孤、濟困、救災”,其中“助老”是福利彩票公益金的第壹使用目的。截至2014年底,民政系統用於老年福利項目的福利基金達到474.57億元,各級財政部門也在養老方面投入較大。

201114年10月至2月,審計署對18個省份的省級財政、民政、體育行政部門和4965個彩票資助項目進行了抽查審計,發現違規金額169億元,約占四分之壹。問題涉及的公益項目約854個,占抽樣公益項目的17%。審計署建議,依法整改,追究責任,建立健全責任追究和問責機制。公款的使用不能像潑出去的水,公益項目不能只靠善意和熱情。必須依靠專業負責的組織,通過科學合理的程序接受嚴格細致的監督,確保以行善為目的的公益項目能夠以“善”為始,以“善”為終。

2體育彩票收入。體育彩票公益金是指經國務院批準,從體育彩票銷售收入中按規定比例提取的專項用於發展體育事業的資金。體育彩票公益金按照《預算外資金管理辦法》納入財政專戶,實行收支兩條線。國家體育總局是公益金管理的行政職能部門,負責全國公益金的管理、監督和檢查。地方各級體育行政部門是地方公益金管理的行政職能部門,負責地方公益金的管理、監督和檢查。體育彩票管理中心在體育行政部門的領導下,負責日常公益金的籌集和發放。

體育彩票公益金的來源及構成:(1)按不低於30%的比例從體育彩票銷售總額中提取的資金;(2)下級按規定比例上繳的公益金;(三)體育彩票公益金的利息收入;(4)廢棄即開型彩票收入。

各級體育行政部門要嚴格按照國家法律法規和制度規定的範圍和比例提取公益金,不得擅自或違反規定隨意調整範圍和比例。要按規定及時向同級財政和上級主管部門交付資金。任何單位和個人不得截留、收取他人款項,不得私設“小金庫”。各級體育行政部門必須在規定時間內向同級財政部門和上級體育行政部門報送下壹年度公益金收支計劃和本年度公益金收支決算報表,報表將作為上級體育行政部門和同級財政部門審核體育彩票公益金申報項目的依據。