答:事實上，“非法彩票”的概念由來已久，在《彩票管理條例實施細則》中進壹步明確了這壹概念。首先，未經國務院許可，發行、銷售福利彩票、體育彩票以外的彩票；第二，在中華人民共和國境內未經授權發行和銷售的境外彩票；三是指未經財政部批準發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票遊戲；最後是指未經彩票發行機構、彩票銷售機構授權銷售的福利彩票、體育彩票。近年來，我國彩票市場快速健康發展，銷售規模不斷擴大。與此同時，“六合彩”、地下賭博和擅自利用電話、互聯網銷售彩票等非法彩票活動在壹些地方不同程度存在，有的已經滲透到彩票銷售機構和場所，嚴重擾亂了彩票市場的正常秩序。《彩票管理條例實施細則》首次明確界定了非法彩票，有利於打擊賭博、非法賭博等違法犯罪活動。(孟)據