通過創新體制機制、完善產業配套政策措施、提高資金保障能力、優化旅遊發展環境、加強規劃實施和管理等措施，促進全市旅遊業又好又快發展。
（壹）創新旅遊管理體制機制。
1．加強旅遊業發展統籌協調能力。
建立以旅遊綜合服務滿意度為核心的旅遊服務質量管理體系，完善旅遊統計指標體系，將各地旅遊工作納入政府綜合目標考核，促進各級政府對旅遊業發展的重視。加強旅遊部門與相關部門的協調，鼓勵探索大旅遊管理體制，積極爭取設立市旅遊發展委員會。建立健全跨區縣（自治縣）邊界的旅遊綜合發展機制和跨省（區、市）邊界的區域聯動發展機制。
2．探索旅遊管理體制改革。
加快旅遊行政管理部門職能轉變，將工作重點放到運營監管和公***服務上來。積極推進重慶旅遊協會專業分會等旅遊中介機構建設，充分發揮橋梁紐帶作用，提高行業自律水平。建立重慶旅遊發展監測與預警系統，進壹步增強宏觀調控和行業管理手段。籌建重慶旅遊規劃研究院，設立旅遊行業專家委員會，強化創新研究。積極籌建重慶旅遊交易所，探索以市場運作方式整合旅遊資源。篩選壹批示範試點景區，推進景區的行政管理體制改革，形成統壹規劃、統壹開發、利益***享的壹體化發展機制。
3．積極推進試驗區建設。
爭創中國旅遊創新實驗區，爭取開展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票、免稅購物等試點。探索在五星級豪華郵輪、重要旅遊景點建立免稅商店以及遊客離境退稅機制。設立長江三峽國際黃金旅遊帶和大仙女山旅遊景區、大足石刻旅遊景區、釣魚城旅遊景區、金佛山旅遊景區、黑山谷旅遊景區“壹帶五區”統籌城鄉旅遊專項改革試驗區，允許其先行先試。
（二）完善旅遊業發展配套政策和措施。
1．加強旅遊法規和標準建設。
結合重慶旅遊業發展特點，重點加強地方旅遊綜合法規、旅遊規劃管理等方面的法規建設，推動低碳旅遊、鄉村旅遊、文化創意旅遊、旅遊裝備制造、旅遊服務質量等領域的標準建設。
2．進壹步減免稅收和規費。
全面落實旅遊企業所得稅稅率減按15%計征的政策。旅行社的營業稅，計征基數可扣除支付給其他單位或個人的實際費用。落實國務院關於賓館飯店與工業企業用水、用電、用氣同價政策。對購置並實際使用環境保護、節能節水等專用設備的企業，適當減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項基金。對汙染物達標排放的旅遊企業，只繳納汙水處理費，免征排汙費。
3．完善土地優惠政策。
全市旅遊主題年活動確定的市級旅遊重大項目，用地由市國土房管部門專項安排，項目所涉及的公益設施建設，減免市、區縣兩級土地出讓金。穩步開展農村集體經濟組織和村民利用集體建設用地自主開發旅遊項目試點。鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和可開發利用的石漠化土地發展旅遊業。鼓勵通過租賃、兼並、抵押等多種方式盤活流轉土地，保障重大旅遊工程項目用地需求。探索以生態移民、宅基地（房）換住房、城鄉建設用地增減掛鉤、地票交易等方式提供旅遊項目用地。探索集體建設用地以出讓、租賃、作價入股等方式，用於旅遊接待設施項目建設。探索旅遊景區（點）“壹地多用”模式。重大旅遊項目可適當配置房地產用地。
4．實施旅遊獎勵政策。
制訂出臺鼓勵國內外旅行社在渝設立總部或區域總部優惠政策，出臺關於組織遊客來渝獎勵辦法、旅行社組團到區縣（自治縣）旅遊獎勵政策指導意見，爭取強度更大、範圍更廣、包容性更強的獎勵政策。
5．制訂旅遊消費激勵措施。
落實帶薪休假制度，扶持休閑度假示範活動。探索推進企事業單位獎勵旅遊、福利旅遊等做法。機關、企事業單位和社會團體獲準的公務活動中的有關服務事項可委托旅行社安排。探索發放旅遊消費券，推動公園、展覽館、博物館逐步免費開放，鼓勵景區實行門票優惠。
（三）提升資金保障能力。
1．大幅增加政府投入。
建立市、區縣兩級旅遊產業發展資金，在現有基數上逐年增長。建立並完善多層次的旅遊宣傳、營銷專項資金保障體系，綜合運用獎勵補助、貸款貼息等方式，加大市級旅遊發展資金對區縣（自治縣）的支持力度。把旅遊業作為三峽庫區重要支柱產業，加大對長江三峽旅遊資金投入力度，對豪華郵輪修建和改造給予貸款貼息補助。探索建立旅遊開發生態補償基金和生態質量保障基金，支持開展旅遊節能降耗和旅遊綠色環保活動。
2．加強金融支持。
深化銀企合作，引導和鼓勵各類金融機構開發、推廣適應旅遊業發展需要的個性化金融產品，鼓勵金融機構加大對旅遊業信貸支持力度，加大對符合條件的重點旅遊企業的授信額度。支持開展側重於旅遊業務的商業性小額貸款公司和擔保公司試點，設立重慶旅遊股權投資基金，大力推進適合鄉村旅遊開展的農村金融產品和服務創新，鼓勵降低景區售票點和賓館飯店刷卡費率。積極探索保險業與旅遊業融合***生的創新發展，開展保險資金投資旅遊基礎設施試點工作。
3．強化資本運作。
支持有條件的旅遊企業集團通過發行企業債券、股權置換等方式進行市場融資。探索開展動產抵押、土地使用權抵押和林權質押等權益質押擔保方式融資，研究無形資產評估管理辦法。培育壹批旅遊上市公司，力爭將重慶旅遊投資集團等包裝上市。鼓勵各類投資基金、開放式基金參與旅遊項目建設。鼓勵旅遊景區、旅遊飯店、旅遊車船公司等旅遊企業探索以特許、營運、收費等經營權和股權質押貸款方式進行融資。鼓勵中小旅遊企業和鄉村旅遊經營戶，以互助聯保方式實行小額融資。設立或者完善地方財政出資和企業聯合組建的多層次旅遊企業融資擔保基金與擔保機構。完善項目投融資服務平臺，推廣“主管部門貼息、地方政府優惠、擔保公司擔保、金融機構貸款、項目業主開發”的“五位壹體”投融資模式，為企業融資提供便利化服務。完善市、區縣兩級重大項目庫，實行動態管理，每年推出壹批有牽動性和影響力的大項目，加大招商引資力度，引進優勢企業投資開發。
（四）優化旅遊業發展環境。
1．完善旅遊基礎設施。
加強全市市政、能源、水利、通信等基礎設施建設，提高設施水平，完善設施功能，為旅遊業發展提供強有力支撐。加快主要旅遊目的地、集散地和景區基礎設施建設。到2015年，實現水、電、氣和寬帶全覆蓋，4A級及以上景區逐步建成數字化景區。積極采用政府和企業***同投入等多種方式，解決遊覽參觀和休閑度假場所的公***交通問題。加強景區衛生管理，實施旅遊公廁標準化改造工程。
2．加快旅遊公***服務設施建設。
建設集旅遊集散中心、旅遊機構總部、旅遊服務中心等功能於壹體的旅遊大廈。在渝中區、萬州區、黔江區等中心城市和重點旅遊區縣（自治縣）建設區域性的旅遊散客集散中心。在主要景區、火車站、機場等設立旅遊服務中心或接待站點。建成標準化旅遊標識系統、咨詢服務系統和旅遊語言無障礙系統。建立商務旅遊服務網絡，鼓勵訂制個性化產品，提高舒適性、安全性和靈活性。
3．規範旅遊市場秩序。
按照統籌兼顧、優勢互補的原則，統壹規劃旅遊線路，健全市和區縣兩級旅遊行政執法體系。大力整頓長江三峽旅遊市場秩序，制訂郵輪遊艇、遊船評級標準，根據級別確定指導價格。加強旅遊行業管理和從業人員隊伍建設，堅決禁止“黃賭毒”，打造高品質文明景區。完善12301旅遊投訴處理系統，構建旅遊服務質量監督公***平臺，實現行政監管、行業自律、社會監督的有機結合。建立價格誠信機制和旅遊行業信用等級公***投票系統，加強旅遊聯合執法，堅持不懈地打擊非法經營，凈化旅遊市場環境，建立依法治旅、公平競爭、規範經營的旅遊市場新秩序。
4．強化旅遊風險防範和安全監管。
鼓勵旅遊保險產品創新，研究制定旅遊發票貼花保障制度。完善旅遊安全預警信息提示制度，重點旅遊景區要編制應急預案並加強演練。旅遊安全設施必須納入項目預算，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對風險較大的旅遊項目實行安全評價制度。
（五）加強規劃實施與管理。
1．強化規劃的指導地位。
本規劃在全市旅遊業各級規劃中居於指導地位，區縣（自治縣）旅遊發展規劃和市級旅遊專項規劃要突出對本規劃的支撐作用，加強相關規劃之間的銜接和協調，形成引導旅遊業健康發展的規劃合力。
2．建立規劃的落實機制。
本規劃提出的目標和任務，要明確實施主體及責任，並納入考核體系。積極做好旅遊規劃任務時序的合理安排，抓好規劃任務空間科學配置，確保規劃任務落地。規劃提出的旅遊目的地建設、旅遊形象提升、市場主體培育、旅遊環境優化、人才體系建設、資源環境保護等主要由政府履行責任的任務，要全力推動落實。規劃提出的預期性目標和產業發展等任務，主要通過發揮市場配置資源的基礎性作用，依靠市場主體的自主行為實施，政府發揮政策支持和引導作用。
3．加強規劃實施的監測評估。
做好規劃實施的年度評估和實施完成後的總結評價，年度計劃要反映規劃實施進展情況。市旅遊局負責規劃實施情況的總體跟蹤分析，各區縣（自治縣）旅遊部門負責對規劃相關領域實施情況進行跟蹤分析。