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錢去哪兒了"十問,還有哪些部門欠公眾壹個交代

2014年,新華社陸續10次播發追問向公民征收的各類行政性事業收費或政府基金。“收得爽快,用得糊塗,去向成謎”,調查背後的發現令人觸目驚心。漸入年尾,上述調查和追問有了哪些結果?哪些部門還欠公眾壹個交代?

追問壹:土地出讓金

調查:13年增長超30倍,近20萬億元土地出讓金去哪兒了?據國土資源部數據,全國土地出讓價款到去年首次超4萬億元為止,13年間增長超30倍,總額累計19.4萬億元。最近5年支出達13.49萬億元,部分省份已超過稅收收入,土地收支賬中存在諸多亂象。

結果:於8月份啟動的土地出讓金收支全國性審計,已結束現場審計階段。目前,審計工作待完成匯總、整理等程序後,將向社會公告結果。

此次審計重點關註征收、管理和支出等方面。據壹位審計系統的負責人介紹,此次土地出讓金審計工作從各地審計部門抽調大批骨幹力量參與,統壹以審計署特派辦的名義前往各地。搜集的資料和匯總的情況都不經過地方,直接向審計署上報匯總。

追問二:民航發展基金

調查:2012年,機場建設費被整合成民航發展基金。2013年,該基金收取超過250億元,其背後是3億多人次乘坐飛機。記者調查發現,這筆錢不少成為廣州、北京等地機場上市公司的收入,還有數十億元“其他支出”不知所終。

結果:中國民航局的書面回應稱:根據規定,民航發展基金實行收支兩條線管理,收入統壹上繳中央國庫,支出納入政府性基金預算報財政部批準後執行。基金在使用上嚴格遵守相關規定,全部用於對民航企事業單位基本建設投資補助和其他各項補貼。

但是,這個回應似乎難以得到認同。

追問三:住宅維修資金

調查:1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今,各地收取維修資金在5000億元左右。這筆巨款長期被閑置在銀行難以取出,似乎處於“沈睡”狀態。但實際上,它們在暗中“錢生錢”,部分被挪用、炒股和理財,淪為某些部門的“生財工具”。

結果:報道發出後,所涉及的南京市住建部門專門召開座談會,向記者介紹了當地在清理住房維修資金方面的工作和做法,表示歡迎***同研究如何完善管理使用。住建部房地產市場監管司物業管理處處長陳偉表示,因各地情況不壹樣,目前仍在進壹步研究中,也在做相關探索。

追問四:公交卡押金

調查:公交壹卡通發行量在我國已超1.8億張,每張卡押金10元到30元。調查發現,數億元押金層層被“截留”,還剩多少成“謎”;壹部分押金以“運營”“折舊”等名義被騰轉挪移甚至扣光,最終悄然落入公交卡公司的腰包。

結果:針對公交壹卡通巨額押金,已有北京、福州、廣州、廈門、南京、鄭州等十余個城市市民申請公開或提起訴訟。交通運輸部有關負責人表示,對此問題請采訪各地交通部門,交通運輸部尚無規定和具體辦法。

追問五:涉農補貼

調查:近壹年來,全國查處各種涉農補貼問題6000余起,涉及資金20多億元,克扣農民征地拆遷補償款、挪用套取農業專項資金、違規發放農村危房改造和低保等涉農資金腐敗問題突出,今年1至7月全國檢察機關查處涉農領域貪腐逾萬人。

結果:針對財政涉農補貼存在的諸多問題,2014年的中央壹號文件明確提出要提高補貼精準性、指向性,整合和統籌使用涉農資金,穩步推進從財政預算編制環節清理和歸並整合涉農資金。但是,涉農資金腐敗問題依然頻發,暴露出管理粗放、制度“空轉”、防線失守等問題。

追問六:科研經費

調查:不少人把科研經費當做“唐僧肉”,通過虛列勞務費用、收集發票沖賬、借殼套現等方式中飽私囊。僅2013年,全國公***財政科技支出超過5000億元,但學術成果和技術創新並不盡如人意。

結果:報道後,多地出臺加強對科研經費管理的細則。如山東省將改革科研經費使用政策,醞釀建立科研項目評審公開制度、強化科技經費使用法人責任制、加強監督建立評審專家“黑名單”等。上海市對承擔科研計劃項目(課題)的單位每年壹次開展巡視檢查。福建省提出從明年起對科研項目經費實行“公務卡”,采用非現金方式結算,實現“痕跡管理”。

追問七:附加費

調查:在關乎民生的水、電、汽油價格中,“附加費”普遍存在。按2013年全國用電量初步估算,僅電價“附加費”壹年可達2000多億元,其中居民生活用電的“附加費”就達270多億元。

結果:財政部相關負責人回應,我國將清理規範包括民生資源“附加費”在內的行政事業性收費和政府性基金。對於未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。11月15日,國務院常務會議也部署加快推進價格改革、實施普遍性降費。

追問八:城市停車費

調查:北京、上海、廣州、天津等地的財政部門沒有壹個公開披露巨額停車費的詳細收支情況。據記者調查,車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額,至少有壹半收上來的錢最終沒有進入政府的口袋。

結果:北京市相關部門稱“市級部門不掌握情況,停車屬於區縣政府管理”;廣州市交通部門和停車協會特地召開新聞發布會,稱廣州兩家壟斷管理企業年總利潤為263萬元,社會輿論嘩然;天津交通部門和聯華停車公司大股東市國資委表示,對聯華公司“無法管理”;上海市交通委稱,停車費出現“收不上來”的情況,但表示將從收支兩條線加強對上海停車收費的管理。

追問九:高速公路收費

調查:山東交通部門宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費,主要理由是償還銀行貸款。專家估算,全國高速公路壹年收費在4000億元以上。收來的錢除了修路還貸,還用在了高福利養人或被挪用。

結果:山東省交通部門回應稱,15條政府還貸高速公路中,能還清銀行貸款的項目2個,其他13個項目均不能按期償還完貸款。截至發稿時,山東省交通部門仍在論證中,目前尚無明確結論。

交通運輸部23日發布2013年全國收費公路統計公報:全國收費公路通行費收入3652億元,其中高速公路3316億元;支出4313億元,年度虧損661億元。對於各界高度關註的高速公路收費年限,“賬本”沒有給出直接回應。

追問十:彩票資金

調查:官方數據顯示,我國彩票發行規模已累計達1.7萬億元。然而,其中占比15%的發行費標準多年居高不下;規定占35%的公益金中,也有部分趴在地方政府賬上“睡大覺”,還有部分資金被用於蓋大樓、買遊艇、補虧空。

結果:審計署於11月中旬開始對18個省份開展彩票資金審計工作。此次審計將持續1個月。浙江省福彩中心向社會發布了首份社會責任報告,詳細介紹了2013年度浙江省福利彩票的發行、資金籌集、資金使用等情況,並承諾從今年開始,浙江省福彩中心將每年發布社會責任報告。