產生
1.社會公眾個體的需要
盡管人的需要有道德和非道德之分，但個體人的需要以及由此產生的需求是社會不斷發展和創新的恒久動力。博彩活動就是為滿足人的諸多需要和需求產生的壹種特殊活動，且主要體現在以下兩方面:
（1）彩票源於遊戲，遊戲的本質就是壹種出於人的生理需要而產生的玩樂活動。作為遊戲的延伸，彩票將遊戲、競爭、投機有機地結合起來，更增強了遊戲的特殊魅力，也更能滿足個體彩民的特殊需要。
（2）彩票符合個體追求經濟的動機。亞當·斯密在200多年前的《國富論》中指出：壹個自利主義者在追求自己的利益時，他盤算的只是他自己的安全和他自己的收獲。在這種場合，他受到壹只看不見的手的指導，通過追求他自身的利益，他經常促進社會的利益，而且比他真正有意去促進社會利益來得更加有效。此即為“經濟人”假設理論，它表明，彩票活動符合個體追求的經濟動機。
2.社會群體的需要
事實上，群體需要是個體需要的集合體。博彩網的活動既有滿足某種群體參與博弈需要和需求的壹面，又有彩票收益對社會貧困群體貢獻的壹面，從而使開展彩票活動具有壹定的說服力。
中產階層或富裕階層往往對競猜型彩票感興趣。此外，據調查顯示，除極貧困群體外，許多平民百姓購買彩票的熱情比富裕階層的人還高。
3.社會發展的需要
從彩票的發展歷史來看，社會需要的存在和壓力的日益增大，是最終導致壹些國家和地區政府在多年的嚴禁之後，陸續開放博彩通的關鍵。