根據《勞動合同法》規定，用人單位可以與勞動者約定以勞務派遣形式實施工作。政府票據專管員屬於壹種特殊的職業，通常由政府機構或金融機構直接招聘，但並沒有明確規定必須是正式編制人員。因此，政府票據專管員可以是勞務派遣形式的工作人員。
雖然政府票據專管員可以是勞務派遣形式的工作人員，但是需要註意的是，用人單位應當依法與勞動者簽訂書面勞動合同，並按照規定為其繳納社會保險費用。