國務院法制辦政法司處長朱衛國是《彩票管理條例(草案)》起草審查工作的直接參與者。他指出,中國問題彩民的出現在制度方面有多種原因,包括彩票遊戲資源的濫用、返獎比例結構的問題、發行規模的膨脹、長期無法可依等。針對問題彩民,國家應完善政策,控制彩票的發行規模,優化遊戲資源,提升彩票的透明度和公信力。他還建議,科學合理地利用彩票公益金,應該拿出壹部分用於問題彩民的解決。彩票發行機構可以考慮將棄獎獎金設立專門的問題彩民救助基金,加強對不同類型問題彩民的跟蹤研究。
另外,有人認為,我國可以學美國的做法,比如建立"問題彩民基金",通過資金投入為問題彩民提供心理醫療幫助。再比如,發起"自我排斥"的活動,簽署協議的彩民自動置身於限制名單內,他們仍然可以買彩票,但中獎獎金不能超過600美元,這樣壹來,問題彩民就失去了瘋狂買彩的欲望。而這些通過自下而上的健全彩民心態,引導公眾正確消費,形成良性的博彩心態,這也許才是中國彩票行業發展的關鍵。