法律分析：網上投註是違法行為，《彩票管理條例實施細則》實施，電話、互聯網投註被定性為“非法彩票”。
法律依據：《彩票管理條例實施細則》 第八條 福利彩票發行機構、體育彩票發行機構，按照統壹發行、統壹管理、統壹標準的原則，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行和組織
銷售工作，主要職責是：
（壹）制定全國福利彩票、體育彩票發行銷售的發展規劃、管理制度、工作規範和技術標準等；
（二）建立全國福利彩票、體育彩票的發行銷售系統、市場調控機制、激勵約束機制和監督管理機制；
（三）組織彩票品種的研發，申請開設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項，經批準後組織實施；
（四）負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統數據、資金歸集結算、設備和技術服務、銷售渠道和場所規劃、印制和物流、開獎兌獎、彩票銷毀；
（五）負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業務培訓、人才隊伍建設等工作。