新形勢下,盡快建立人民警察專業化保障機制,為社會穩定和經濟發展提供可靠保障,是公安機關的必然要求。職業保障機制的建立,需要我們從警力、經費、衛生、職級等方面多管齊下,真正把工作落實到位。首先,要建立警察安全機制。目前逐漸增加的警力無法滿足任務幾何倍增的需求。不能按照傳統的編制配套模式來配備警力,而要根據經濟社會發展的需要,建立相應的警力保障機制。其次,要完善經費保障機制。由於公安機關管理和服務職能的拓展,經費缺口問題依然突出。要從根本上消除經費保障不足帶來的各種問題,確保這支隊伍“打得贏、不變質”;第三,要建立警察健康保障機制。在和平時期,人民警察做出了非凡的犧牲,所以我們應該密切關註警察的生命和健康。最後,要建立警察隊伍保障機制。進壹步理順機制,切實解決警銜待遇低的問題。
“按照法制化、科學化、多樣化、精細化的原則對待警察,解決警察的後顧之憂,溫暖警察的心,凝聚警察的力量。”
優待警察應該從社會和法律方面予以保障,但現狀是相關法律保障和政策規範不足。比如,警察的使用範圍大大擴大,警察的任務越來越重,警察的休息權往往是為了“奉獻”而犧牲的。目前優待警察的工作還遠遠沒有到位。我覺得首先要確立壹個指導思想,就是按照法制化、科學化、多樣化、精細化的原則對待警察,解決警察的後顧之憂,溫暖警察的心,凝聚警察的力量。具體來說,從優待警察上,要把解決思想問題和解決實際問題結合起來。目前警察任務重,壓力大,工作時間長。因此,我們倡導“快樂工作,努力工作”的理念,真正減輕基層民警的負擔,通過職業保障機制讓他們看到希望;最大限度滿足民警需求,千方百計為民警解決工作生活中的實際困難;確定壹線警力與工作任務的標準,合理配置警力,確保警力投入與工作常量的動態平衡。對於領導幹部,要時刻牢記以警為本,與民警交心談心,用心做思想工作,以身作則,率先垂範。
“要充分發揮地方主觀能動性,積極探索有效機制,切實提高警察待遇。”
要實現優待警的目標,除了中央在政策制定和資金補充上繼續傾斜外,還需要充分發揮地方的主觀能動性,把優待警從口號變為實實在在的行動,積極探索有效提高民警待遇的有效機制。2005年以來,在省政府的大力支持下,黑龍江省公安廳成立了“警察英雄基金會”。截至目前,基金會已通過各種渠道籌集專項資金3000多萬元。這些資金主要用於補助因公犧牲、受傷或家庭極度貧困的警察,資金的使用方式非常多樣:壹是通過與福利彩票合作,為因公犧牲的警察設立專項撫恤金;二是解決警察的休養問題。我們組織了近300名因公負傷、工作20年以上的老民警進行療養;三是資助基層貧困民警子女接受教育。目前每年要補貼100名特困民警子女;四是解決警察英雄子女入警問題。我們設立專項資金送他們去公安院校學習,通過壹些優惠政策把他們招進公安系統。
“我們將把優待民警作為和諧警營建設的重要抓手,為民警辦好事、辦實事。”
自2005年以來,天津市公安局做出了創建和諧警營的決定。按照“以身作則、協調關系、解決困難、讓大家心情好”的工作目標和“通過業務看隊伍、通過外表看內部、通過基層看機關、通過警察看幹部”的檢查標準,實施和諧警營創建,優待警是此次創建活動的重要抓手。在工作中,我們圍繞優待民警推出了許多措施,盡力為民警做好事、辦實事:開展了“老實人不吃虧,辦事人得實惠”專題教育活動;開展“為民警排憂解難”工程,組織每名民警提出1個實際困難,逐級研究解決;完成了刑事科技隊伍專業技術職務的競爭;加大了撫恤力度,與市財政局聯合出臺了殘疾公安民警醫療保障實施意見,確保殘疾民警醫療費用全額報銷;每年組織壹次全球體檢;在市局和分局兩級建立警察協會和工會,開展警察下崗家屬再就業工程。下壹步,我們將重點關心民警的職業發展進步,最大限度地滿足不同層次、不同崗位、不同類型民警的發展需求。