（二）加強部門協調，優化稅收執法環境。執法環境，是稅務部門工作所涉及的外部關系，是稅務部門作為行政執法部門所應面對情況和條件。它雖然不是國稅工作好壞的決定條件，但執法環境的好壞決定了國稅工作的優劣，環境融洽了，阻力就小了，工作就順暢了，相應的執行能力就提高了。加強執法環境的建設，要做好以下幾點：壹是爭取地方黨委政府的支持。國稅部門實行的是垂直管理，工作政策性強，但同時它又是地方的壹個行政執法部門，工作、生活在地方，與地方有著千絲萬縷的聯系。要開展好國稅工作，就離不開當地黨委、政府的支持和理解，離不開政府的態度和其所給予的環境。在實際工作中，要加強與地方黨委、政府的溝通，把稅收政策宣傳到位，把國稅工作的作為和沖突宣傳到位，爭取他們對國稅工作的理解和支持。要力所能及地為地方政府分憂解難，通過部門優勢幫助政府解決壹些難題，從政府的角度出發對待組織收入和稅收環境，體現政府的政策意向。當然，也要堅持原則，排除幹擾，公平執法，不斷優化國稅工作的外部環境。二是加強與相關部門的配合。主動加強與工商、財政、金融等部門的
協調配合，建立聯席會議等制度，及時研究解決執法存在的問題。加強與公安、司法等部門的聯系，形成防範和打擊涉稅違法犯罪行為的合力。加強國稅、地稅協調配合，積極探索建立定期聯系、信息交換、聯合辦稅等制度，提高稅收征管整體效能。三是要加強與各兄弟單位的聯系。建立與省內外兄弟單位的友好聯系，相互學習先進經驗，學習稅收管理的有效做法，借鑒稅收工作上的各種手段，提高自身的工作水平。要加強與兄弟單位的案件協查力度，通過協查的聯系與溝通，發現涉稅問題，提高稅務部門的震懾力。
（三）加強學習培訓，提高隊伍素質。提高基層國稅部門的整體素質，包括兩個方面：壹是提高領導幹部的領導能力。基層國稅機關的領導幹部，他們是推動稅收事業發展的核心和創新稅收管理體制的骨幹力量。我們正處於壹個知識爆炸的時代，科技進步、日新月異不斷改變和影響著我們的政治、軍事、經濟、生活以及思維方式的轉變。因此，基層領導幹部要率先垂範、勤於學習，首先是刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”的重要思想，用於指導工作實踐。第二，認真鉆研稅收相關知識，如經濟、法律、管理等方面的知識。同時，要學習歷史、哲學、藝術等。通過刻苦學習，努力使自己成為既精通稅收業務又能掌握現代化管理的高素質稅務人才。第三，通過工作實踐促進執行力的提高。做到在工作中鍛煉在工作中成長，註重經驗積累，認真地進行調查研究，及時總結經驗，不斷提高領導幹部應具備的五種的能力。二是提高基層稅務幹部執行能力。廣大國稅幹部工作在基層壹線，他們是稅收事業發展堅實基礎和內在動力。首先，要創新培訓教育機制，提高基層稅務幹部素質。各級國稅機關要按照國家稅務總局制定的“十壹五”培訓規劃?通過對廣大幹部進行理想、宗旨、人生觀、價值觀等方面的思想教育，引導他們把提高執行力體現到提升稅收工作水平上、體現促進地方經濟發展上、體現到為納稅人服務上、體現到增強工作實效上，自覺做到居安思危、搶抓機遇、奮發進取。要通過采取行之有效的學習培訓，不斷提高廣大稅務人員的政治素質、理論素質、崗位技能、職業道德、人格修養，鍛造壹支埋頭苦幹、作風過硬的高素質隊伍。其次，要建立壹個鼓勵學習的獎勵機制。鼓勵稅務人員積極參加會計師、稅務師、律師資格的考試，對於通過資格考試的，在確定崗位能級和選拔業務能手時要優先考慮或加計分值，鼓勵稅務人員不斷提高業務水平，開闊視野，豐富知識，夯實功底。其三，開展各項競賽。有競爭才有壓力，有壓力才有活力。因此，各級領導要認真組織征管、稅務會計、稽查等“六員”的競爭選拔，建立人才庫，並將其作為幹部提升使用重要內容之壹，充分發揮其內在的能量，調動學習積極性，促進其素質的全面提高。
（四）完善崗責體系，優化辦稅流程。完善的組織、科學的崗責體系及征管流程是做好稅收工作的基礎，是提高執行力的關鍵環節之壹。壹是進壹步規範基層國稅機構，做到責任主體明確化。根據《征管法》和《征管業務操作規程》要求，圍繞稅務管理、稅收征收、稅收強制措施、稅務檢查、稅收法制、信息化建設等方面，細化每個部門和崗位的工作職責，基本執法要求，並以制度的形式予以規範，做到以崗定責，責任到人。二是合理配置基層國稅機構的職能，實現部門責任法定化。科學界定部門職責，以權責相稱為原則，全面推行公***政策、部門責任制度，建立目標管理和績效評估體系，解決好職能交叉重疊、責任不清、事權分離、多頭管理、交叉管理和管理真空的問題。三是崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的職位說明書，包括崗位基本情況、基本職責、工作流程和必需的關鍵才能等內容，將每個崗位的責任細化、盡可能量化，明確如何履職盡責以及失職失責的責任代價。四是責任層級清晰化。明確和細化各層級、職級的責任。壹把手負總責，副職對正職負責，下級對上級負責，壹級抓壹級，壹級對壹級負責。明確區分決策部門、執行部門、監督部門的責任，明確區分部門領導和轄區領導責任，明確區分壹把手和班子成員的責任，明確區分監管責任和行為主體責任。五是責任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保環環相扣，互不交叉重疊，有責必有罰，使每項工作職責、每個工作環節的責任落實到人。
（五）加強考核監督，完善對執行力的考核評價機制。在明確基層國稅部門執行中的責任之後，要對“做與不做”、“做得怎樣”有明確的衡量標準，堅持以責任和效果論功過。根據基層稅務部門的特點，科學設定執行任務和責任目標，完善考核的程序、標準、辦法，加強對執行過程的控制，逐步建立起科學的執行力績效管理體系，形成正確的用人導向和政績觀。通過優化考核指標，改進考核手段，建立新的
考核體系，實現由部門考核向流程考核轉變，由集中考核向日常考核轉變，由手工考核向計算機考核轉變，由定性考核向定量考核轉變；既要突出重點，又要兼顧全面；既要有定性的指標，又要有定量的指標；既要看結果，又要看過程；既要獎優，又要罰劣。同時，將考核結果與崗位、能級聯系，與收入分配、評先創優、幹部使用等方面利益掛鉤，形成科學合理的考核評價機制和競爭激勵機制。要建立群眾評價機制，考評情況要進行公開，以接受全體稅務幹部的監督。
（六）創新行政管理流程，改善基層管理方法。所謂創新管理流程，就是在理清各種權責關系的基礎上，對行政管理過程或辦事程序進行重新設計和安排，以縮短循環時間，規範運行程序，實現基層國稅機關行政管理的高效化。壹是要提高行政決策的群眾參與度，對涉及到幹部職工切身利益、關系到部門整體形象的工作，要以座談會、征求意見表等形式廣泛征求幹部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策。二是工作流程要簡化，管理方法要向輕控制、抓監管、重服務的方向轉變。壹方面按照“簡化環節、加強銜接、暢通流程”的要求，切實提高以征管流程再造軟件為導向的征管機制運行運行效能；另壹方面采用“以人為本”的管理理念，領導幹部給予下屬更多的管理權限，更少地采取“壓制性”的管理方式，而主要從抓監管、重服務上確保各項落實。三是工作任務從接受到完成要有臺賬，有時間表，有進度顯示，有責任分工，有檢查辦法。要做到每項工作都環環相扣，不出漏洞。要落實經辦人員的責任，使每壹個基層幹部分工明確、各司其職、責任到人，做到壹級對壹級負責，壹級抓壹級，壹級帶壹級。四是進壹步改變領導者的作為方式，基層國稅領導既要重視決策的制定和工作的布置，也要重視決策和工作部署的貫徹執行，以提高領導力、決策力推動執行力建設、提高執行力。