機關事業單位養老金保險制度改革始於2014年10月，采用的是“新人新辦法，老人老辦法”的制度。也就是說，2014年10月前參加工作的按照老辦法算，就是由國家財政補貼，自己不用繳納“五險壹金”。而2014年10月之後的新人，養老金的核算方式與企業人員壹致了。當時，還設置了十年的過渡期，在過渡期內對中人實行限高保低政策，與企業人員的退休金核算方式還是有差異的。
現在有很多老年人感到奇怪，同樣是退休下來，為什麽企業退休人員與事業單位退休工資差距較大呢？對此，我們認為有以下二個原因：壹個是，機關事業單位除了參加基本養老金之外，還增加職業年金（補充養老金）。相對而言，國內企業年金就做得不好，全國只有約16%左右的企業實行了該制度，主要是非強制性的。而且由於經濟形勢不佳，企業利潤降低，也無力給職工繳納職業年金。
二是，企業職工自從參加養老保險後，往往工作不是很穩定，通常是每隔壹段時間就要換個企業上班，這樣養老金繳納年限是時斷時續，即使所在單位給妳繳納養老金，也是最低限度的。而機關事業單位職工則不同了，通常新人進了這家事業單位不會無故離職，壹幹就是壹輩子，而單位通常又是頂格繳納養老金，所以事業單位人員退休後拿到的養老金肯定要比企業單位要多。
此外，事業單位人員高學歷者多，有職務、有職稱的占80%，在職時他們的平均工資就高於普通企業職工的50%，而繳納的“五險壹金”的基數也高，退休時養老金會高於企業人員50%左右。通常事業單位職工退休都按工資的90%至100%計算退休金，而企業人員退休，按照原政策，只能按社會平均工資的60%計算養老金。
未來企業職工和事業單位人員在養老金上的差距還會存在的，國家現在要做的是，壹方面控高提低，控制退休高收入群體的收入增速過快，提高低收入群體收入增長。另壹方面，還是按照多繳多得、長繳多得，不繳不得、活的時間越長。養老金會越多。不過，社會養老金沒有絕對公平，兩者間還有會拉開壹些差距的，只是差距會不斷短小。而絕對公平是沒有的，絕對的平衡就是最大的不公平