1.財政支出:指政府為履行職能、獲得所需商品和服務而支付的財政資金,是政府行為的成本。財政支出的規模和範圍反映了政府幹預經濟生活和社會生活的規模和深度。
2.財政支持的原則:公平、效率、穩定和發展。
3.公平分配原則:是財政支出調節市場形成的初次分配結果,從而實現企業和個人在國民收入分配中機會均等。通過有效的再分配糾正市場機制造成的財富分配不公,實現社會分配公平,縮小貧富差距。
4、效益原則:財政支出的效益原則是基於市場機制的基礎性作用,遵循市場效率準則安排財政支出,優化資源配置,以最小的社會成本實現社會效益。這壹原則包括宏觀和微觀兩層含義:從宏觀上看,要實現社會平衡,這意味著通過財政支出來平衡政府和微觀經濟主體之間的社會資源配置。達到這種平衡的標準是,政府支出給社會帶來的收益要大於政府稅收或其他手段獲得收入所付出的代價。從微觀角度來看,有必要進行成本效果分析。
5、穩定與發展原則:當社會總供給大於社會總需求時增加財政支出,反之減少財政支出。
6.財政支出分類:財政支出按照政府職能分類,財政支出分為社會管理支出和經濟管理支出。在財政支出分類中,按政府職能分類是各國最常用的分類方法。
7.財政和社會管理支出:包括國防支出、社會文化支出、行政支出和其他支出;財政經濟管理支出主要是經濟建設支出。
8.過去,我國財政支出是按照政府職能分類的,主要分為五類:經濟建設支出、社會文化支出、國防支出、行政支出和其他支出。2006年,國務院制定了新的政府收支分類體系,自2007年起,政府預算和部門預算按照新的分類體系編制。我國政府支出的功能分類包括:壹般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科技等。
9.按照政府職能對財政支出進行分類,意義重大:(1)可以清晰地反映政府對各項職能活動支出的總量、結構和方面,有利於按照公共財政要求和宏觀調控需要,及時有效地進行總量控制和結構調整;(2)為全面、多角度分析政府支出創造了有利條件;(3)便於國際比較。
10.按支出部門分類:我國按政府部門分類,即政府組織,財政支出分為外交部、國防部、發改委、建設部、文化部、教育部、衛生部的支出。
11,按支出經濟分類:是根據政府支出的經濟性質和具體用途進行的分類。按照經濟性質和具體用途對財政支出進行分類,建立支出的經濟分類體系,也是2006年新的政府收支分類體系改革的重要成果之壹。政府支出經濟分類包括12“類”科目,如工資福利支出和對個人及家庭的補貼等。
12、財政支出經濟分類的意義:(1)可以使政府收支分類體系更加完整,使每壹項政府支出的具體用途得到全面、具體、清晰的體現;(2)支出經濟分類不僅是細化部門預算的重要條件,也是預算單位預算執行和核算的基礎,有利於進壹步規範和加強預算管理。
13.按財政支出能否直接獲得等價補償分類:購買性支出和轉移性支出按財政支出能否在經濟上直接獲得等價補償或財政支出是否已經用商品和服務進行了交換分類。
14,購買支出直接表現為政府購買商品和服務。購買支出包括政府消費支出和投資支出。購買性支出遵循等價交換原則,體現了政府的市場再分配活動,體現了政府配置資源的作用;轉移支出是指政府在支付財政資金時無法得到直接補償,不存在等價交換的問題。換句話說,轉移支出直接表現為資金的自由單方轉移,包括政府補貼支出、捐贈支出和債務利息支出。這種支出體現了政府的非市場再分配活動,顯示了政府在公平收入分配中的作用。
15.將財政支出劃分為購買性支出和轉移性支出的意義:(1)這種劃分對於分析政府職能方向具有重要意義。在財政總支出中,購買性支出占較大比重,說明財政具有較強的資源配置功能;轉移支出占比大,說明財政具有較強的收入分配功能。(2)購買性支出和轉移性支出的使用效率存在差異。購買性支出對政府有很強的利益約束;轉移支出對政府收益的約束較弱。
16.衡量財政支出規模的指標:是壹個財政年度,政府從沒見過財政預算中安排的財政支出總額。它是衡量政府在壹定時期內控制的資源數量和滿足公眾需求能力的重要指標,反映了政府對社會經濟發展影響力的強弱。可以用兩個指標來衡量財政支出的規模,即絕對規模指標和相對規模指標。
17.財政支出絕對規模:是預算年度政府財政支出總額(通常按現價計算;有時也是按不變價格計算)。財政支出相對規模:指與其他經濟變量的關系所反映的財政支出規模。
18,我國常用兩種計量方法來反映,(1)當年財政支出占GDP的比重;(2)當年中央財政支出占全國財政支出的比重。此外,人均財政支出也可以用來反映人均享受公共服務的水平。
19,財政支出占GDP的比重反映了政府對經濟的幹預程度。中央財政支出占全國財政支出的比重反映了中央政府對地方政府的控制程度。從各國財政支出的實踐來看,財政支出長期呈現增長趨勢。
20.西方關於財政支出規模遞增的理論觀點:瓦格納的“政府活動擴張定律”;。皮科克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”;。皮科克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”;。鮑莫爾的“不平衡增長理論”