中國環境會計信息披露的問題
西方發達國家早在上世紀70年代就開始在財務報告中披露企業環境信息。日本朝日啤酒株式會社旗下的朝日啤酒集團自1997年開始每年發行《環境報告書》。報告書中列示了導言、環保管理體制、環境影響、治理措施、治理成果、環保活動等長達幾十頁內容,同時隨著日本環境省和經濟產業省的指南陸續公布,環境報告書的內容也逐年隨著變化。寶潔公司從1994年起編報其全球環境報告,所涉及的內容面向廣泛的對象(包括科學家、環境保護組織、立法人以及消費者)。其目的是將公司對社會在環境方面的承諾執行情況作出報告。報告發布以後,公司對500位社會各界的讀者作追蹤調查,並將得到的反饋意見體現在下壹年的全球環境報告中。
在全球環境報告中,表明了
⑴寶潔公司面對的環境挑戰;
⑵公司制定的戰略以應對挑戰,確保公司產品的持續改進;
⑶公司的環境策略、環境組織、以及環境哲學;
⑷公司環境責任的實施措施;⑸公司所作出的努力在數量和質量兩方面的成效。
中國從20世紀90年代初才開始進行環境會計的研究,經過數十年的努力,環境會計信息披露的理論與實踐都已有了較大的發展,並取得了壹定的成績。例如,國家環保總局於2007年4月11日宣布,《環境信息公開辦法(試行)》將從2008年5月1日起正式施行。《辦法》將強制環保部門和汙染企業向全社會公開重要環境信息,為公眾參與汙染減排工作提供平臺。
《辦法》明確了信息公開的主體和範圍。《辦法》要求各級環保部門公開環保法律法規、政策、標準、行政許可與行政審批等十七類政府環境信息;強制超標、超總量排汙的企業公開四大類環境信息,並不得以保守商業秘密為由拒絕公開,鼓勵壹般汙染企業自願公開環境信息。
綠色會計
但是與國際發達國家相比,我們在環境會計信息披露方面仍存在諸多不足。目前國內像中石化、中石油、寶鋼等大企業向社會公布環境信息,但只是針對集團公司的壹些情況,並沒涉及其屬下更多企業,且其所提供的信息也非常籠統。中國石油集團公司2006年公布了《企業社會責任報告》文章主要在安全清潔的生產運營這壹章著重介紹了公司在環保方面所做的努力和取得的成果,但是關於公司在生產運營中其他的環境問題卻沒有陳述。
中國在環境會計信息披露方面的問題體現為
1.環境會計信息計量及披露缺乏規範
環境會計理論與方法體系的不完善,尤其是缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系,使得需用貨幣計量、披露的環境資產與負債,環境成本與收益等信息缺乏可操作性的方法。如何突破計量障礙,避免會計計量單位的多元性與披露信息的多元性所造成的信息不可比,是環境會計信息披露急需解決的問題。
同時由於缺乏環境會計行為規範標準,無法統壹規範環境會計核算的對象及披露形式,致使環境會計核算與信息披露的可操作性差。同時,由於缺乏強制性的準則規範,大多數企業不會主動披露環境會計信息,或者即使披露了壹些,也無相關標準去衡量其信息質量,不能取信於社會公眾,影響披露效果。
2.進行環境會計信息披露的企業比例偏低,政府機構監管松散
中國政府對於環境信息的披露管理松散,像環保局、證監會等都沒有提出對上市公司在年度報告中必須披露環境信息,像中國石油、中國石化這些大公司都是環境敏感行業,也沒有主動做這些事。他們在北美上市,英文報告中還會加壹段關於環境影響和環境保護的話題,但是中文報告裏卻涉及很少。《環境信息公開辦法》(試行)的出臺將在壹定程度上解決這壹問題。