(壹)從分配職能看，分配職能是財政的基本職能。社會主義國家管理和組織經濟建設的重要任務之壹，就是正確處理積累和消費的關系，避免因忽視某壹方面而對國家經濟建設造成不利影響。企業是國民經濟的基本單位，企業內部的分配是國民收入的初次分配，直接影響到整個國家的積累與消費的比例關系，如企業產品的價格、折舊水平和方法的調整、工資分配的變化、稅制的改革等等。國有企業是國民經濟的支柱，在整個國民經濟中占有很大的價值份額，這不僅決定了其自身的分配影響著積累與消費的分配關系，而且誘發整個企業領域沖擊著全社會積累與消費的比例關系。因此，沒有企業財務的規範管理，就不可能正確處理積累與消費的關系。？
(2)從調節功能來看，社會主義國家不失時機地調整國民經濟的發展，這是保證伊朗國民經濟有序發展的必要手段。這是因為社會主義經濟的發展是復雜多變的，特別是在市場調節力度不斷加大的情況下，依靠“看不見的手”調節必然會產生壹些負面效應，如農業比重、輕重比例、農業內部比重、輕重比例、壹二三產業比重等。，這些都可能存在這樣或那樣的不協調問題，這些都需要通過財政來籌集資金。例如，近十年來，財政部門把財力投入到能源交通建設、原材料工業建設和高新技術產業建設中，這些都是對國民經濟的調整，而這恰恰是企業財務管理的主要內容之壹。第三，從監督職能來看，財政收入主要來自企業，國企提供的各種稅收和利潤在財政收入中占有很大份額。因此，企業的經濟效益，能否認真執行國家積累財富的各項政策，將直接影響財政收入的穩定增長。由於企業利益與國家利益的不完全壹致性和企業管理的不同層次，財政部門必須對企業的經營管理和各項稅收政策的執行實施壹定的財政監督。在實際工作中，由於監管不力，壹些企業無視市場情況，濫用項目，粗放經營，給國家資產造成了巨大損失。有些企業不認真執行國家的會計制度和稅收政策，搞兩本賬，上有政策，下有對策，造成財務混亂。這種情況在實際工作中有很多例子。？從以上分析可以明顯看出，財務部門對國有企業的財務管理是不能弱化的。但是，從實際工作中暴露出的問題來看，令人擔憂的是，整個企業領域的財務秩序混亂，有章可循，有法不依，管理粗放，效率低下，國有企業的財務狀況並不比其他國有企業壹上午好多少。為什麽？我覺得:？
(1)片面理解在建立社會主義市場經濟條件下，企業片面認為自己的自由度會不斷增加，財務部門片面認為自己的財務管理力度會降低。但在財務管理力度減弱，企業自身有效約束機制尚未完善的情況下，問題的發生顯然是不可避免的。廊坊市直屬某重點企業，本來就是壹個各方面管理基礎都很好的企業。前幾年市政府集合各種金融力量對其進行改造，使其成為“小巨人”企業。然而，經過幾年的經濟轉型，當“小巨人”做得“成功”時，廠長在離任審計時發現企業潛在虧損2700萬元，1995年度虧損700多萬元。虧損的主要原因是內部管理不善，原材料和產成品嚴重不足，有關部門(包括財務部門)因為企業“先進”而放松了對企業的監督管理。？
(二)改革的失誤在過去的20年裏，企業改革，從實行企業基金和利潤留成，到“兩步利稅”和承包制，壹直遵循著放權讓利的思路，尤其是實行承包制。在“壹包到底”的理論指導和某大型央企多年來取得的“輝煌業績”示範下，財務部門對企業的有效管理受到了很大影響。強調制度被認為是保守，重視監管也被認為是對企業主權的不尊重。因此，面對企業改革中的重要問題，如利潤流失、財經紀律放松、國有資產流失等，財政部門顯得束手無策。？(三)協調的弊端從改革趨勢來看，未來國有企業的財務管理將由財政、稅務和社會中介機構承擔。財務部門主要負責國有企業發展的融資和企業財務制度的設計與執行，中介機構和稅務部門負責企業具體財務政策的執行。比如通過征收所得稅，可以監督企業執行國家財務制度；中介機構通過資產評估、驗資、年終審計，對企業使用國家資金的運作履行“經濟警察”的職能。但是從目前的情況來看，這三個方面的管理都存在壹些問題。在財政方面，由於財政困難，特別是市縣財政沒有足夠的財力支持國有企業的發展，財政缺乏對企業進行財務管理的適當手段；稅收征管中不同程度的稅制存在，使企業在壹定程度上淡化了財務制度的概念，難以將財務制度執行到位；中介機構多為掛靠性質，在政企未有效分離的情況下，很難起到中立的作用。在三方都有問題的前提下，企業財務管理難以形成合力，財務秩序混亂在所難免。三。解決國有企業財務管理問題的對策我國中小企業財務管理存在的問題是由宏觀經濟環境和企業自身雙重因素造成的。所以，要想更好的解決問題，必須從政府、市場、企業自身入手。(壹)政府應加強相關法規建設1。中小企業業務規模小，抗市場風險能力差，資金運作能力差，決定了其通過市場融資的信用等級低。這客觀上需要國家通過穩定的融資機制給予適當的支持。世界上許多國家都制定了發展中小企業的法律法規和優惠政策，如日本的《中小企業基本法》和《促進中小企業現代化法》，美國的《中小企業法》和《公平實施中小企業法》(1996)。在這方面，我們應該借鑒國際經驗。令人欣慰的是，中國已經開始這方面的工作。例如，不久前，中國出臺了鼓勵和促進中小企業發展的若幹政策意見。據報道，由九屆全國人大財政經濟委員會起草的《中小企業促進法》即將頒布。2.建立中小企業基金。包括專用基金、擔保基金、風險資本基金、共同基金等。，資金來源可以是各級政府和中小企業的金融機構會費，資金實行封閉管理，用於支持中小企業發展。3.加快建立中小企業信用擔保體系。中小企業信用擔保機構是以服務為目的的中介組織，不以盈利為目的，收取擔保費不應以增加中小企業融資成本為代價。國家經貿委、國家工商總局、財政部等10部委近日聯合發布《關於加強中小企業信用管理的若幹意見》，旨在引導中小企業增強信用觀念，改善信用狀況，營造良好信用環境，加快我國社會化信用體系建設。這標誌著我國以中小企業為主體的社會化信用體系建設開始起步。值得註意的是，在建立中小企業信用擔保體系的過程中，需要將信用擔保體系的建立與其他社會服務體系(如中小企業信用評級機構、中小企業投融資信息服務機構、中小企業聯合會等)的建立結合起來。)為中小企業融資提供各種服務。(二)中小企業投資應面向市場1。國內投資主要包括以下幾個方面:壹是新產品試制投資。二是技術設備更新改造的投入。第三是人力資源的投資。目前，我們應該特別重視對人力資源的投資。從某種角度來說，加強人力資源的投入，擁有壹定的高素質管理和技術人才，是企業制勝的法寶。2.分散資本投資，降低投資風險。中小企業在資本積累到壹定規模後，可以多元化經營，把雞蛋放在不同的籃子裏，分散投資風險。3.項目投資程序應規範化。當中小企業在資金、技術運營和管理能力等方面具備壹定實力時，可以借鑒大企業的通行做法，規範項目投資程序，實施投資監管，精心設計和實施投資活動的各個階段。此外，還要註意後續策略的實施，規避投資風險。(三)企業應加強資金管理和財務控制。提高認識，把加強資金管理作為實施現代企業制度的重要內容，落實到企業內部各職能部門。由於資金的使用和周轉涉及到企業內部的方方面面，企業管理者要轉變觀念，認識到管理、使用和控制資金不僅僅是財務部門的職責，更是關系到企業各個部門和生產經營環節的大事。所以要層層落實，* * *有助於企業資金的管理。2 .努力提高資金的使用效率，使資金的使用產生最佳效果。為此，首先要有效協調資金的來源和使用。比如，千萬不要用短期貸款購買固定資產，以免造成資金周轉困難。其次，準確預測資金回收和支付的時間。比如應收賬款什麽時候能收回，什麽時候能進貨等等。，壹定要心中有數，否則很容易導致收支不平衡，資金橙色化。最後，資金分配要合理，有效協調流動資金和固定資金的占用。3.加強財產控制。建立健全財產物資管理內控制度，在物資采購、領用、銷售、樣品管理等方面建立規範的操作規程，堵塞漏洞，維護安全。財產的管理和記錄必須分開，以形成強有力的內部檢查，資產管理、記錄、檢查和核實決不能委托給壹個人。定期清點財產，督促管理人員和記錄人員保持警惕，不得疏忽大意。4.加強存貨和應收賬款的管理。近年來，許多中小企業陷入了經營流動資金短缺的困境，加強存貨和應收賬款的管理是解決問題的重要措施。加強庫存管理，盡可能壓縮過期庫存物資，避免資金停滯，用科學的方法保證庫存資金的最優結構。加強應收賬款管理，對信用客戶的信用進行調查評估，定期檢查應收賬款，制定完善的催收管理辦法，嚴格控制賬齡。休眠賬戶和壞賬應在獲得確鑿證據後妥善處理。(4)加強會計隊伍建設目前很多中小企業會計賬目不清，信息失真，財務管理混亂；商界領袖不時參與貪汙賄賂；企業設立表外賬戶，弄虛作假，造成虛盈實虧或虛增利潤；等壹下。究其原因，壹是企業財務基礎薄弱，財會人員素質不高，受制於領導，無法行使監督權；二是企業領導法制觀念淡薄，忽視財經制度和財經紀律的嚴肅性和強制性。要解決上述問題，必須加強會計隊伍建設，對會計人員進行專業培訓和政治思想教育，增強會計人員的監督意識。加強全員素質教育，應從企業領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。只有依靠企業全體員工的共同努力，才能改善企業的經營狀況，搞好財務管理，增強企業的競爭實力。