壹是突出三個重點,把握教育內容。突出宗旨教育,增強全體幹部特別是機關幹部的服務意識,切實轉變工作作風,方便群眾辦事;突出崗位廉政教育,讓幹部知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險;突出示範教育,加大對各級幹部身邊勤政廉政典型的宣傳力度,形成典型示範帶動的良好氛圍。
二是開展三項活動,改進教育方式。全面開展壹把手講廉政黨課活動,在幹部遵紀守法的同時,促進領導幹部廉潔自律、知行統壹;全面開展廉政教育活動,通過組織廣大幹部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等壹系列活動,增強廉政教育的有效性;全面開展廉政文化進機關活動,做到每個部門有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個幹部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日給領導幹部發送廉政短信,讓廉政文化上機關墻面、上辦公桌面、上網絡頁面,使機關幹部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
二、以規範權力運行為核心,紮實推進腐敗風險預警防控工作
壹是全面開展清權查險。認真清理人財物管理、設計代表管理、設計變更、造價核查、工程清單調整等重點崗位和關鍵環節人員的權力,采取自己找、群眾幫、領導提、集中評、組織審五步法,深入查找個人、部門、單位存在的腐敗風險。
二是切實制定防範措施。加強班子成員之間、部門之間、內設機構之間權力運行的監督制約,防止腐敗問題發生。在部門之間合理分權,解決壹些部門既當“導演”,又當“演員”、“評委”,自己定規自己執行等問題;在領導班子成員之間合理分權,防止權力過分集中於個別人或少數人手中;在內設機構之間合理分權,將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各項權力分由不同的內設機構行使,加強內部牽制。同時,規範自由裁量權的使用,分級分檔固化裁量標準,縮小自由裁量空間,消除腐敗隱患。
三是加大監督控制力度。運用現代信息技術,全面推行工作流程計算機管理,減少人為因素的幹擾,防範違紀違法行為。四是及時實施預警處置。建立風險信息收集,對收集的信息分門別類進行整理、甄別、分析,存在問題但又不構成違紀的,及時發出預警通知書,以談心疏導、批評教育、限期整改等處置方式,預防腐敗行為發生。五是積極營造激勵氛圍。正確運用和把握政策,充分調動和保護黨員幹部改革創新、敢闖敢幹的積極性,建設幹事創業的“安全區”。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給予表彰和獎勵,樹立正確導向。
三、以健全反腐倡廉制度為根本,努力構建黨風廉政建設長效機制
壹是健全公務接待制度。明確接待對象,制定接待標準,限定陪餐人員,嚴禁用公款相互吃請。
二是健全財務聯簽審批制度。違反程序規定的票據,會計不得入帳。
三是健全幹部選拔任用制度。幹部選拔任用實行差額推薦、差額考察、差額票決,黨委推薦幹部必須如實寫出推薦材料並署名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度,機關從事人、財、物管理等重點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。
四是健全個人重大事項報告制度。領導幹部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業及其出國(境)定居、留學等有關事項,並進行公示。五是健全黨務政務公開制度。重點公開黨委重要決策決議、幹部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及職工群眾切身利益的其他重大問題,做到真公開、常公開、全公開。切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
四、以嚴肅黨紀政紀為目標,堅決查處違紀違法案件
壹是加大辦案力度。在當前腐敗現象易發多發的嚴峻形勢下,懲治這壹手決不能軟。黨組織和紀委對違紀違法行為,發現壹起堅決查處壹起,決不姑息遷就。
二是加強監督檢查。註重在專項清理、民主評議、信訪調查、監督檢查等工作中發現線索,嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為的情況,嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害群眾利益的案件,嚴肅查處貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。
五、以落實黨風廉政建設責任制為抓手,促進機關黨風廉政建設各項工作深入開展
將黨風廉政建設任務進壹步細化分解,突出重點,量化考核。壹查壹崗雙責落實情況,重點查領導班子成員和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤,責任是否明確、任務是否分解、措施是否落實;二查民主集中制執行情況,重點查議事規則和決策程序是否健全,三重壹大問題是否集體研究決定;三查領導幹部是否帶頭講廉政黨課,機關幹部是否參加警示教育、簽定廉政承諾書、舉行廉政宣誓、廉政知識測試活動;四查腐敗風險預警防控情況,重點查機關幹部是否開展了風險查找活動、制定了防範措施、加強了監督控制、實施了預警處置;五查建章立制和責任追究情況,重點查反腐倡廉制度是否健全並得到執行,對違反規定的是否實行責任追究等問題。
搞好黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠。需要進壹步堅定理想信念,加強道德修養,發展黨內民主,嚴明政治紀律,強化制約監督。我們要適應新形勢新任務的要求,加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設,著力提高制度的科學性、系統性、權威性,做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。