第壹，建立新的財務管理體制，構建集中統壹的組織形式。
在兩級法人體制下，農村信用社采用“分級核算”，財務管理分散，存在諸多缺陷。在縣級法人體制下，建立“集中統壹”的財務管理組織體系已成為改革和發展的必然。
(壹)加快縣聯社財會部建設，強化管理和服務職能。
縣聯社實行壹級會計後，財務管理和財務核算職能全部集中到聯社財務部，增加了聯社財務部的責任和壓力，對聯社財務部的管理水平和能力提出了更高的要求。因此，有必要加快加強協會財務部門建設的步伐。壹是按照德才兼備的原則，選拔壹批組織能力強、管理能力好、業務技能過硬的優秀人才充實協會財務部門；二是有意識地選派財會人員進行政治、專業、法律和計算機培訓，學習商業銀行先進的管理方法和經驗，取其精華，更新觀念；三是會計人員要不斷加強自身的思想道德修養，樹立“愛崗敬業、忠於職守、堅持原則”的職業道德，確保縣聯社各項財務工作的具體管理和服務職能落到實處。
(二)實行財務總監派駐制度，強化監督制約。
長期以來，由於會計管理制度不規範、機制不完善、監管不到位等問題，基層信用社在業務進展上經常玩數字，在費用上想點子，在信貸管理上拐彎抹角。對此，基層信用社的財務主管往往處於“站不住腳，站不住腳”的尷尬境地。因此，法人統壹後，改革傳統的會計管理體制勢在必行。
現代金融企業財務管理制度的壹大特點是實行財務總監派駐分支機構制度。即上級部門對所轄單位的財務會計工作進行監督控制，會計主管親臨壹線對財務會計行為進行原始確認，從源頭入手，實施有效監管，確保其規範性和真實性。實行委派制後，財務總監實行“垂直管理”和“雙線負責制”。各信用社財務總監由縣聯社垂直管理，實行專業領導。
壹是財務總監在派駐機構日常財務管理中實行雙線負責制。壹方面要負責機構內部的壹切財務管理事務，協助機構主任開展工作，參與機構的財務決策；另壹方面也要對協會負責，執行縣協會或上級部門的相關政策，在可控可行的範圍內監督協會的壹切經營活動。
二是接受縣聯社財會部的直接管理。財務總監由縣聯社聘任和考核，實行聘任制。代表縣聯社對信用社進行會計核算、會計監督和財務管理，參與所在信用社的經營決策，督促信用社職工認真執行財經紀律及相關制度和辦法，對違反國家政策、財經紀律和規章制度的行為拒絕處理，制止不了的及時向聯社報告；檢查所在信用社的全部財務收支、財產保管和資金使用情況，就違規行為向信用社領導提出質詢，並向信用社書面報告；凡職責履行不好、問題不報的，壹經發現，要嚴肅處理。
二、建立新的財務預算管理機制，轉變會計職能。
目前大部分信用社(特別是縣聯社)的財務管理僅局限於事後的財務分析和監督，財務工作基本停留在記賬、報表、財務分析和財務檢查的記賬核算階段。財務預算管理是加強內部管理，通過對業務過程的預測、計劃、組織、控制和評價，實現最佳經濟效益，法人統壹後的農村信用社具有很強的科學性和適用性。
(-)加強財務信息整合分析，提高預算預警。
1.財務信息系統的建立。主要是收集縣內各信用社、縣聯社的全部業務數據，當地同業及其他兄弟聯社的相關數據，盡力擴大財務信息的收集區域，提高信息的處理程度，內外信息、當前和歷史數據相結合。
2.財務分析系統的建立。主要以財務信息系統和預算系統為基礎，建立完善的財務分析數據庫和完善的財務分析指標和方法體系，定期向縣聯社領導和相關部門提交財務分析報告，準確、科學地分析信用社的財務狀況和經營業績。
3.財務預警系統的建立。經濟運行的好壞主要通過財務評價指標來反映。財務部門要根據日常收集的財務信息，不斷反映信用社各項業務指標的動態變化趨勢，直觀表達各項業務指標的預算執行情況，根據相關指標的最大允許範圍，及時發出預警信號，提前提出財務建議，使財務管理起到未雨綢繆的作用。
(二)科學編制財務預算，加強預算執行。
1.設定目標並準備財務預算。壹是年初，縣聯社財務部門利用已建立的財務信息系統，特別是對存款、貸款、成本、利息收支等各項指標進行科學梳理和分析，預測經營前景，初步確定全年總體經營目標；二是縣聯社經營班子召開經營分析會，分析整體經營目標，查找目標設定中存在的問題和不足，提出有針對性的解決方案和措施；三是根據各基層分行的具體情況，對資產質量、管理水平、盈利能力和資產流動性等約束指標進行計算和分解，確定信用社的利潤目標，尋求實現利潤目標的最佳預算方案，制定合理有效的責任制和考核辦法；四是將《預算方案》提交會員大會或理事會審議通過後，再下發到縣聯社各分會、各業務部門執行。
2.實施目標管理制度，提高財務控制和約束能力。
對於預算計劃，各信用社必須充分考慮財務預算的約束，圍繞財務預算的實現開展工作，使財務管理的觸角延伸到財務預算滲透的地方，形成全員、全方位的財務管理局面。在實際執行過程中，應及時進行對比分析，挖掘預算管理的潛力。同時，通過深入細致的調查研究，發現目標管理和項目設置中存在的問題和不足，找準重點，及時進行調整或補救。
3.總結目標，評估和分析財務預算的執行情況。
每個財務預算考核期，將各項經營目標的實際完成情況與預算進行比較，計算差異，分析原因，提出對策，對下屬單位的績效進行評價考核，獎勤罰懶，獎優罰劣，並將所有信息納入財務信息管理系統。實現以預算為基礎的財務管理模式，使壹切經濟活動都圍繞財務目標的實現而進行，從而帶動和促進信用社的工作，提高其經濟效益。
三、強化全員會計意識，開源節流“雙管齊下”。
為了有效實施財務預算，全社會必須強化會計意識，壹方面拓寬增收渠道，另壹方面有效控制費用支出，進而實現“員工和成員財富最大化”的財務管理目標。
1.加強宣傳，強化全員會計意識。
通過多種形式的宣傳教育，讓每壹位員工深刻認識到信用社面臨的困難，關鍵在於拓寬增收渠道，降低成本。抓住“增收節支”兩條主線，就抓住了信用社提高經濟效益、擺脫困境、謀求生存發展的主要矛盾和突破口。為了提高員工參與成本核算和成本管理的意識。
2.努力降低存款成本。作為農村信用社的主要資金來源，存款成本的高低直接影響著農村信用社的經營效率，降低存款成本無疑成為農村信用社的壹項“替代收入”。同時對負債成本高、規模小的信貸網點進行合並。
2.培育多個效益增長點。壹是做好貸款營銷，最大化利用活資金，減少無息資金占用，培養優秀客戶群體和優勢項目，增加利息收入；二是優化信貸資產質量，盤活不良資產；第三，樹立現代營銷理念，大力發展中間業務。選擇有特色、有前景的業務品種，發揮多方面優勢，擴大代理範圍，增加中間業務收入。
3.嚴格控制開支。倡導“過緊日子”的思想，以“勤儉辦社，厲行節約”為宗旨，有效控制各項開支，杜絕壹切不合理開支。費用由“賬戶”管理。所有費用賬戶根據每個賬戶性質的不同分為四種:壹是工資福利賬戶。必須嚴格按照員工工資標準和國家、地方津貼標準執行；第二種是比例控制賬戶。比如業務宣傳費、業務招待費等。必須在規定的控制比例內如實收取，不得截留，更不得突破；第三種是比例應計賬戶。如職工福利基金、工會經費、職工教育經費等。，必須按照規定的比例按時足額提取，不準多提或少提，不準不提取就自行支付；第四是監管賬戶。比如公雜費、運鈔費、水電費等等，這類賬目要嚴格控制，要認真履行審批手續。“雙線”控制可以通過檢查費用的金額和費率來實現。