1000畝土地的30年合同將被廢除。
4月18日，司馬臺60歲的村民張健點燃壹支煙，蹲在路邊看著自己承包地裏的壹片玉米。幾輛巨大的鏟車正在轟鳴，他種下的玉米稭稈正在被削掉。地上留下的坑，似乎埋葬了他這些年的心血。幾分鐘前，張建剛被工地保安趕出了承包地。因為古北水鎮國際旅遊綜合度假區的建設，他和同村1000多戶村民至少上千畝耕地被村裏征用，他們簽訂的30年土地合同有壹大半時間沒有履行。
古北口鎮位於密雲縣東北部，司馬臺是其下轄的9個行政村之壹，就在著名的司馬臺長城腳下。村民趙賀說，2000年，他與密雲縣古北口鎮司馬臺村經濟合作社簽訂了荒地承包合同，承包了2畝多土地。2002年，他承包了2.65畝口糧田的集體土地承包經營權。兩份合同期限均為30年，由村支書陸大如簽字，古北口鎮農村合作經濟管理站核實。去年7月，村裏告知他進行新農村工程建設，村民代表大會已作出決議，要求他將承包的2.65畝口糧田轉給村裏。此外，還有2畝多土地還在法定承包期內。出於同樣的原因，村裏要求取消此類非家庭承包地的所有合同，收回的土地出租給鎮政府用於旅遊項目建設。
至少有20多名村民向記者表達了對村裏征地的不滿。他們說，從去年夏天新農村建設搬遷改造開始，土地已經被征用好幾個月了，但是他們從來沒有見過這個征地的審批手續。
壹些村民代表表示同意。
壹個沒有手續的征地為什麽能通過村民代表大會？壹些村民說，他們被大會繞過，沒有機會表達反對意見。
村民代表李玉告訴記者，今年6月5438+10月21，她和30多名代表被通知來到鎮政府4樓會議室。主持會議的村支書陸大如說，為了建設CYTS投資的旅遊度假區，該村1-5隊村民的1000多畝土地要被征收，補償款每畝壹次性支付6萬元。李宇說，當時有村民代表要求鎮政府拿出審批手續，但兩級領導沒有拿出來。有村民代表提議會後與村民討論，然後在會議紀要上簽字。但由於村、鎮領導的反復勸說和動員，10多人猶豫地簽了名。這個數字沒有達到半數代表。有村民代表說，會後接到鎮領導的電話勸他們報名，有28人報名參加了。
村民代表大會結束後，村部貼出日期為2月25日的征地公告，稱古北口鎮司馬臺村委會與北京市土地整理儲備中心密雲縣分中心協商，就古北水國際休閑度假旅遊區土地儲備項目征地補償安置達成壹致。項目擬征用司馬臺村集體土地1，025.97畝，掛牌65438+。根據公示，如對方案有意見，可自張貼之日起5個工作日內向密雲國土分局提出具體意見，否則視為放棄權利。看到這篇文章，因為新農村搬遷改造而分散居住在外地的村民，迅速組織起來，到密雲縣國土分局和古北口鎮發表意見，但沒有得到明確的答復。
3月16日至3月18日，數百名村民來到承包地，要求停止在建工程施工。這個時候，土地已經被鏟車挖開了。村民說，項目被叫停後，鎮領導派人到現場勸說，並描述了很多開發後的美好前景，但還是沒有拿出征地審批的手續。
土地被占的村民失去了生計。
4月22日，記者在密雲縣古北口鎮司馬臺村看到，沿路多輛鏟車正忙著推平山坡上的田地。沿河種植的大量果樹已經廢棄，壹些建築工人正在山上砍樹。在司馬臺長城腳下的平緩地帶，壹個超大型停車場已經初具規模。司馬臺村村口的路上設置了站牌，由保安把守。壹名保安說，他們是CYTS派駐的內部安全人員。目前，司馬臺村已暫時封閉，道路中斷，正在施工機械建設包括高爾夫球場、五星級酒店在內的大型旅遊區。整個項目將持續至少5年。也許明年九月壹些景點會開放。
村民的生活與這裏的繁榮無關。2000年，王強簽訂了壹份30年的合同，承包了30畝土地用於養殖，種植果樹、板栗等。，但是到了收割的時候，突然被通知撤約。雖然給了地上物補償，但他的謀生之道已經斷了。村民們告訴記者，他們的土地已經撂荒半年了，但是征地補償直補資金專用存折裏壹直沒有錢。
從去年夏天開始，司馬臺村新農村建設搬遷改造項目從前期準備到最終簽訂房屋拆遷補償協議，僅用了50天。為此，密雲縣專門召開總結會，表揚其速度。67歲的村民吳釗說，從65438年10月下旬征地到3月份鏟車開進承包地，用了不到兩個月的時間。還沒等他明白怎麽回事，地已經沒了，他在天津租了房子。他和很多村民甚至只是聽說了征地的事情，土地就被征用了，更不要說參與規劃了。對於這些不識字的農民來說，他們只能靠土地生活，現在土地沒了，就意味著他們不應該天天幹，土地是無效的。
市長說只有壹個人有問題。
據古北口鎮鎮長勵東方介紹，被征用的土地仍在進行標樁，行政村和自然村被征用的畝數正在核實中。以後要確定實際批的畝數，涉及到哪個村，批了多少畝之後，才能按照畝數進行補償分配。個人土地上的資產，包括村民自己投資的樹木、水利設施等，經政府委托有資質的評估公司根據村民自己簽字認可的地上物統計進行評估，補償已支付給個人。如果有疑問，可以去評估公司查報告。
對於村民代表會議通過的征地方案，勵東方說，當時大概有29個村民代表簽字，可能有些代表不同意。但出席會議的代表超過三分之二，過半數通過，均符合法定人數。他認為，征地問題征求村民代表大會的意見就夠了，沒必要召集所有村民代表大會。只是個人有問題。
而村民則認為，村裏和鎮政府早就計劃好了。65438在6月初召開村民代表會議前，鎮、鎮政府邀請30多名村民代表、村委會成員到海南旅遊，獎勵他們去年在新農村建設拆遷工作中對政府的支持。這次旅遊標準很高。除了古北口鎮的幾個鎮領導，鎮長勵東方還專程到海南請村民代表吃飯敬酒，團裏每人發了400元。村民代表李玉說，他很困惑，也跟著。他回來沒幾天，就召開村民代表會議，通知征地事宜。當壹位代表提出反對意見時，他被說得啞口無言。妳吃了，喝了，玩了。妳還想要什麽？現在她上街總感覺有鄰居在說賠償低，抱怨不該簽，甚至有人指說她是政府買的。
政府答復說，該項目未獲批準。
不少村民反映，村裏和鎮政府開動員會時，有幹部說手續沒辦。今年6月5438+10月，村民向市國土局申請公開該項目的征地補償方案和用地審批手續，向市發改委申請公開該項目的批準文件。兩個部門都回復說，信息不存在。
4月27日，勵東方市長證實，CYTS的這壹項目的審批程序沒有得到批準。他說，項目開發總面積1.3萬畝，地上建築物實際占地1.0萬多畝，征地補償6萬元/畝；剩下的1.2萬/畝，根據不同的類型，以不同的金額支付給村民。他說，從去年6月5438+10月開始給村民每年的土地流轉租金，租金標準也是村民代表大會通過的。關於村民提出的生活來源，他說，我們給的地租是多少？種地的土地收益是多少？問村民哪種方式更劃算。
面對村民對未批先建的質疑，他表示，項目建設還未開工，土地整理正在由壹級土地開發單位進行，待審批部門批準後才能開工建設。他說，最終的審批區域要經過國家發改委、國土資源部等部門的最終審批。
記者在市國土局密雲分局調查發現，密雲縣古北水鎮國際休閑度假旅遊區剛剛納入預審統計，從6月5438日到今年3月。申請人為市土地整理儲備中心密雲縣分中心，土地面積69.92公頃(約1048畝)。擬建土地用途為土地壹級開發建設項目。(應當事人要求，文中村民均為化名)
專家說
領導意誌
不應該強迫農民。
《土地管理法實施條例》規定，征用土地方案經批準後，由被征用土地的市、縣人民政府組織實施，公告征地機關、批準文號、被征用土地的用途、範圍和面積、征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的時限。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。所有征地費用應在征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付。實施方案和補償完成後，被征收土地的單位和個人應當限期交付土地。
中國行政法學研究會副會長、北京大學法學院教授詹仲樂說，這個案例很有代表性。在涉及村民切身利益的問題上，根據村民組織法，集體土地、承包地使用權、土地租賃、征收或發包等，都應該由村民自己決定。每個村民都有壹定的發言權，不僅僅是村民代表。從這個案例來看，幾千畝耕地在很多村民的不情願下被征用，政府部門介入。根據法律，有程序問題。
此外，《土地管理法實施細則》還規定，行政征收或者土地征用的程序，必須有被征收人和村民參加，有表決程序，不能單方面決定征收。政府應廣泛聽取村民的意見，並就補償的方式和標準與農民進行密切接觸和詳細協商。不能把自己的意誌或者領導意誌強加給農民。土地征收決策涉及政府的行政行為。如果老百姓不服，可以對鎮政府提起行政訴訟，也可以對村委會提起民事訴訟。