經國務院批準，財政部於壹九八0年十月二十九日至十壹月七日在北京召開了全國會計工作會議。參加會議的有各省、市、自治區財政廳 (局)長，國務院各部門的財務司 (局、處)長，以及部分會計專家、學者和基層單位的代表。會議在分析當前會計工作情況的基礎上著重研究了如何適應新的形勢，充分發揮會計工作的作用，更好地為經濟調整和四化建設服務的問題。姚依林副總理到會作了重要講話。現將會議討論的問題紀要如下：
壹、當前會計工作的情況
會議認為，在十年浩劫中，會計工作同其他各項工作壹樣，思想上、組織上、制度上都遭到空前破壞。粉碎“四人幫”以後，特別是黨的十壹屆三中全會以來，各地區、各部門在國民經濟的恢復和發展中，整頓了會計工作，取得了很大的成績。隨著思想、政治、組織路線的撥亂反證和清除左傾思想對經濟工作的影響，隨著國民經濟調整、改革、整頓、提高方針的貫徹執行，會計在經濟管理中的重要作用重新被人們認識。壹九七八年國務院修訂頒發了《會計人員職權條例》，許多單位恢復和加強了財會機構，充實了會計人員，建立和健全了會計制度，會計工作的混亂狀況有了顯著改變。不少企業設置了總會計師，並且結合經濟體制的改革，積極組織內部經濟核算，開展技術經濟分析和經濟效果預測，便會計工作向生產經營活動的廣度和深度發肆。許多地區和部門適應形勢的需要，積極培訓會計人員，提高了會計人員的業務水平，並且經過考核，給壹批會計人員評授了技術職稱。壹九八0年初成立中國會計學會以後，有二十三個省、市、自治區和紡織、建材、糧食等專業系統相繼成立了地區性和專業性的會計學會，被林彪、“四人幫”窒息多年的會計理論研究私學術討論也重新活躍起來了。所有這壹切，都為今後加強會計工作，進壹步提高會計工作水平打下了良好的基礎。
整頓會計工作雖然取得了很大成績，但是同形勢發展的要求還很不適應。目前存在的主要問題是。第壹，不少單位不重視會計工作，不支持會計工作，不善於運用會計來管理經濟。有些單位的領導違反財經紀律，並對堅持制度的會計人員進行打擊陷害，有的甚至逼人致死。第二，有些單位會計制度很不健全，帳目混亂、數字不實、家底不清、損失浪費的情況還相當嚴重。有的單位偽造帳目，虛報成本和盈虧，甚至為了調工資、得獎金，把虧損報為利潤。有的單位由於會計制度和手續不嚴，被貪汙盜竊分子鉆了空子。第三，不少單位財會機構不健全，人員不足，後繼乏人。據山東省調查，國營企業會計人員占職工總數的比例，壹九六五年是百分之二點三二，現在只有百分之壹點八四，全國鐵道系統會計人員占職工總數的比例，從壹九六五年的百分之壹點六降到現在的百分之壹。有的單位會計人員年過七十，因無人接班不能退休。第四，相當壹部分會計人員業務水平低，不應工作需要。據河北省調查，現有會計人員六萬多人中，商等院校畢業的僅占百分之十、中專畢業的占百分之十，有百分之六十八的財會人員沒有受過任何專業訓練。我門必須重視這些問題，並采取措施，認真加以解決。
二、充分認識新形勢下會計的作用
壹九六二年中央在批轉全國會計工作會議報告中指出，“辦經濟離不開會計。經濟越發展，會計越重要。”會議認為，這是壹個經過多年實踐證明的科學論斷。在當前的經濟調整和四化建設中，會計的地位和作用比以往任何時候都更重要。
會議回顧了建國以來會計工作的發展過程，壹致認為會計的重要作用，不是人們願意承認或不願意承認的問題，而是客觀規律的要求。在國民經濟恢復和第壹個五年計劃時期，各級領導比較重視會計工作，在(機構、人員、制度等方面又有切實的措施，便會計在經濟管理中發揮了積極的作用。壹九五八年以後，在左傾思想影響下，經濟搞亂了，會計也搞亂了，只算政治帳，不算經濟帳，甚至搞無帳會計，造成財產物資心中無數，損失浪費驚人；三年多時間，僅企業的資金損失就達壹百多億元。壹九六二年開始的三年調整經濟時期，大抓會計工作的整頓，會計在反映情況，揭露矛盾，促進經營管理，監督資金使用，減少損失浪費等方面起了重要作用，生產建設的經濟效益迅速恢復到歷史最好水平。
在十年動亂中，由於林彪、“四人”"的破壞，經濟管理和會計工作再次被搞亂了，連續多年不講經濟核算，取消會計監督，造成的損失浪費比三年“大躍進”更為嚴重。我國會“計工作發展過程表明，什麽時候重視經濟工作，註意運用會計管理經濟，經濟效果就比較好”反之，什麽時候忽視經濟管理，削弱會計工作，結果就會使國民經濟遭受損失，這個花了代價取得的經驗教訓是很深刻的。
當前，我們證在狠抓調整，全面貫徹以調整為中心的八字方針。調整國民經濟的比例關系，壓縮基本建設戰線，整頓工業生產和關傅並 轉壹部分企業，都需要依靠會計提供的。數據來反映實際情況，分析存在的矛盾，比較不同的經濟效益，確定調整方案，並依靠會計來監督各項措施的貫徹執行。搞好生產建設，加強經濟管理，也需要依靠會計來精打細算，嚴格監督，科學預測，才能做到少花錢、多辦事，取得最好的經濟效果，才能不斷地挖掘潛力，實現增產增收，為國家多做貢獻，使職工得到利益。總之，在整個國民經濟的管理工作中，必須依靠會計如實、及時、全面地記錄和反映經濟活動，必須充分發揮會計分析經濟情況、核算經濟效果、監督經濟活動、預測經濟前景、參與經濟決策的職能作用，以便提高經濟管理水平，全面實現多快好省。因此，加強會計工作，充分發揮會計的作用，是當前調整國民經濟的需要，也是多快好省地進行四化建設的重要措施。
會議指出，要加強會計工作，首先必須進壹步清除左傾思想對經濟工作的影響，充分認識會計的重要作用。經濟工作壹定要堅持越做越細，要講究經濟效果，精於算經濟帳，要為“算帳派”恢復名譽。建議有關部門在報刊、廣播中多宣傳會計工作的重要性，使經工作人員特別是各單位的領導人員懂得會計工作是經濟管理的壹個重要組成部分，逐步學會運用會計來提高經濟管理水平!便會計人員熱愛會計工作，努力鉆研業務，堅決履行職責權限，更好地為調整經濟和四化建設服務。
三、整頓、提高會計工作，更好地為調整經濟和四化建設服務
會議根根當前新的形勢發展的需要，提出會計工作的任務是，整頓會計的基礎工作和會計工作秩序，提高會計管理水平和會計人員的業務水平，做到如實記錄和反映會計數字，反對弄虛作假;並在這個基礎上，把工作的重點逐步放到對經濟活動和經濟效果的分析、預測、監督等方面來，便會計工作滲透到生產經營的各個環節中去，以便揭露矛盾，挖掘潛力，提高經濟效果，促進經濟發展。根據這些任務，會議認為，當前應當著重抓好以下幾件事：
第壹，進壹步貫徹執行《會計人員職權條例》。建議各地區、各部門對兩年多來貫徹執行《條例》的情況進行壹次檢查，並針對執行中存在的問題，進壹步作出具體部署和安排。對於財務會計機構不健全，會計人員不足的單位，有關部門要盡快加強機構，充實人員。在壹九八壹年內，要在所有大、中型企業設置總會計師，選拔那些熟悉財會業務、年富力強、能勝丫這項工作的人員擔任，並使他們有職有權。
要按照《條例》的規定，實行嚴格的會計監督。各單位的領導人員要模範地執行國家的財經政策和法令制度，遵守財經紀律，支持會計人員履行職責。對堅持制度的會計人員打擊報復的，要根據情節輕重嚴肅處理。
要在壹九八壹年內完成現有會計人員技術職稱的評授工作。《條例》對會計人員的工資待遇問題已有原則規定，建議有關部門在工資改革中統籌安排解決。
第二，健全會計制度，加強會計立法。對於過去行之有效、又基本符合當前情況、能夠滿足業務需要的會計制度，要先恢復，然後再逐步改進、完善。對於那些過於簡化、不適應經濟管理要求的，要盡快補充、修訂。對於新形勢下提出的各種新問題，要在深入調查研究的基礎上，先擬定草案試行，然後經過修訂，再證式頒布執行。
各單位要根據國家和上級管理部門的會計制度，建立內部的管理、核算、考核、獎懲等實施辦法。要充分發揮職工大會或職工代表大會對財務會計工作的監督作用，實行民主理財。
為適應經濟體制改革和對外經濟交往發展的需要，應當建立適當的機構，開展查帳和審計工作。有條件的地區可以根據工作需要成立會計顧問處 (即會計師事務所)，接受財政，司法等政府部門和企、事業單位的委托，執行會計檢查，開展會計公證、咨詢等業務。
建議國家立即著手研究會計的立法，把會計工作中壹些必須人人遵守的重要原則，通過國家立法予以確認和保護。
第三，加強會計的基礎工作戶所有單位都要建立和健全原始記錄、計量檢驗、定員定額、財產物資的收發、領退、盤存，計價等各項手續制度，便會計核算建立在真實可靠的基礎上。會計數字壹定要正確地、完整地、及時地反映資金的收付，財產的變動、成本的升降，以及企業盈利與虧損、節約與超支等情況。任何人不準篡改會計計數字，不準偽造會計憑證，不準帳外設帳。建議各地區、各部門訂出整頓基礎工作的標準和期限，在壹九八壹年內完成這項工作。
第四，抓好會計人員的培訓工作。培訓會計人材是壹件大事，建議各地區、各部門、各單位作出規劃和部署，爭取用五年左右的時間，對缺乏專業知識的會計人員分期分批地進行壹次輪訓，便他們掌握壹定的專業知識，能夠獨立工作；把他們之中百分之十以上的會計人員培養成為相當於助理會計師、會計師水平的業務骨幹，並力爭培養出壹批高級會計人材。要實行學校培養、短期訓練和在職自學同時並舉的方針。凡經過培訓或自學達到壹定專業知識水平的人員，建議有關部門通過適當方式進行培訓，承認其學歷或同等學力。建議研究改革現行教育結構，逐步增設財經院校和財會中等專業學校，逐步做到會計人員的補充多數由高等和中等財經院校輸送。
第五，積極開展會計理論研究。在四化建設中，有許多會計理論和實際問題需要研究。應當總結我們自己的經驗，並吸取國外會計理論、方法對我有益的東西，逐步建立具有中國特點的會計理論和方法體系。建議各地區、各部門的會計學會和各種專題研究會選定課題，制訂規劃，把從事理論工作·教學工作和實際工作的同誌組織起來了開展學術討論，組織學術交流，辦好學術刊物，幫助解決開展學術研究中的各種實際問題，不斷提高我國的會計科學理論水平。
會議認為，建國以來，廣大會計人員堅守崗位，勤勤懇懇，埋頭苦幹，為社會主義建設事業做了大量工作。他們之中的許多同誌是經濟戰線的無名英雄。在新形勢下，會計工作的擔子更重了，會議要求廣大會計人員繼續努力，鉆研業務，勤奮工作，為國民經濟的調整和四化建設作出新的貢獻。
(財政部1981年2月3日印發)