現行法律只是嚴格禁止“掛證”行為，並沒有明確相應的處罰措施。從相關部委的處理結果來看，通常只是對少數違規者進行吊銷註冊執業證書、撤銷註冊等行政處罰，難以對整個灰色市場形成有效震懾。違法成本低，處罰力度不夠，壹定程度上導致了“掛證”在市場上的流行。
註冊會計師證書，4萬至4.5萬元/年(註冊為法人)；註冊壹級消防工程師證書，8萬元/年；註冊壹級建造師證，8萬到654.38+0.2萬元/2年；註冊巖土工程師證書，25-28萬元/3年...今年2月，壹份名為“2016各類證書最新掛靠價格壹覽表”的表格在網上流傳，部分通過率較低的資格證掛靠費用甚至超過了部分行業職工年平均工資水平。
證書掛靠，俗稱“掛證”，是指個人為了獲得相應報酬，將其資格證書掛靠在非工作企業名稱上的行為。“掛證”之所以存在，是因為我國的職業資格是單位註冊的。相關單位要想提升資質，必須有相當數量的註冊人員。
於是，“上市”就形成了壹個“可觀”的市場。
近日，人力資源和社會保障部相關負責人表示，治理“掛證”亂象將作為推進“簡政放權、加強監管、改善服務”改革的重要內容，督促有關部門加大整治力度，加強事中事後監管，形成整治“掛證”亂象的高壓態勢。
“掛證”需求量大，明碼標價。
越難越值錢。這是“上市”市場的壹般規律。
以註冊規劃師證為例，必須有兩年以上的工作經驗才有資格考試。“畢業的院校和學位不壹樣，要求的工作年限也不壹樣。就算讀研還是比較好的，要有兩年以上的工作經驗才能考，而且最近也改革了，越來越難考了。”哈工大規劃專業畢業生小姜說，“這個證還是很吃香的，三年費用壹般在8萬元到10萬元以上。”
另外，據華北電力大學電氣專業畢業生肖芳介紹，註冊電氣工程師證，也就是國家認證的電工，也很難考。“每年通過考試的只有壹兩百人，所以很吃香。近年來，市場發生了變化。原來註冊電氣工程師證1年20萬，現在三年20萬左右，而且因為政策變化越來越難掛了。”
在搜索引擎中使用“出租證”作為關鍵詞，有超過2560萬個結果，包括中醫證出租、房地產經紀人證出租、執業醫師證出租、執業獸醫證出租等等。
此外，在QQ群查詢中，記者輸入“掛證”，發現該群“數量眾多，種類齊全”，包括執業藥師、壹級二級建造師、註冊工程師等。，其中以“誠信獵頭”、“資質掛靠”、“專業掛靠”為頭像，都是人數較多的大群，任何時候壹個群都有2000人。
在壹個執業藥師QQ群裏，記者發出了加入群的申請。記者申請後，群主劉先生說，“直接發證書的圖片，找地方打電話，壹年兩千。”
記者在調查中發現，因為市場對“掛證”的需求，也有專門為“掛證”而考試的人。
“前兩年註冊電氣工程師證比較火，我就去考了。我只是壹個普通的上班族，在壹個與電完全無關的行業工作，但我能壹次過。現在的問題是，註冊電氣工程師證剛考完，‘掛證’的價格就暴跌了。現在的行情和壹級建造師證價格差不多，我已經有‘壹建’證了。”在四川成都工作的白領秦昊告訴記者，“反正閑著也是閑著。與其浪費時間打遊戲喝酒，不如考個‘掛證’。”
秦昊說，“不要被相關的工作經驗嚇倒。考證是為了實考，只要從畢業算起的年限符合要求。至於工作經驗，完全是靠紙面上的東西來證明。請熟人或委托單位在簡歷和登記表上蓋章。”
徹底根除“掛證”行為，需要多方共同努力。
采訪中，秦昊感慨地告訴記者:中央不斷發文整治“掛證”，現在市場越來越不好做了。
的確，近年來，有關部門逐步加大了對“掛證”的清理和打擊力度。個人提交虛假申請材料騙取註冊證書或涉嫌掛靠證書，經調查屬實的，不予註冊。比如，食品藥品監督管理局規定“證書”壹經查實，將被註銷，3年內不得重新註冊；環保部要求，有掛證行為的環境影響評價機構，壹經發現撤銷資質，3年內不得再次申請資質；2014年以來，住建部通過“掛證”專項行動查處335人，在全國建築市場監管服務平臺記錄並在相關媒體曝光。
“在設計院工作需要有相關的職業資格證書。本資格證書涉及單位的投標資格。現在社保網，如果我的資格證和社保不在壹起，很快就會被查出來。這樣確實可以控制‘掛證’，但是在控制之下，掛鉤證的缺失也意味著掛鉤費又漲了。如果辭職，我就只靠資格證交社保了。”小芳告訴記者。
小方的親身經歷也是“掛證”現象屢禁不止的原因。
如何解決這個問題？不同行業的資質證書頒發者向記者表達了自己的看法——打破“信息壁壘”。
“在當今這個海量數據、信息爆炸的時代，如果各部門、各地區還沿用過去的監管方式和慣性心理，不建立有效的信息收集共享機制，打破彼此的‘信息壁壘’，就很難摸清被監管對象的情況。”在京從事建築師資格證考試的陳娟告訴記者。
“社保系統預計2017年全國聯網，這將增加‘登記’的難度。”業內人士介紹，各類“掛證”中，資格證借給掛靠企業註冊，持證人社保仍由實際工作單位繳納。因此，通過社保系統查詢企業員工，可以比較持證人的實際工作單位和登記單位在時間上是否壹致。
“現行法律只是嚴格禁止‘掛證’行為，並沒有明確相應的處罰措施。從相關部委的處理結果來看，通常只是對少數違規者進行吊銷註冊執業證書、撤銷註冊等行政處罰，難以對整個灰色市場形成有效震懾。”國家行政學院博士後陳雪表示，違法成本低、處罰力度不夠，壹定程度上導致了“掛證”在市場上的流行。
對此，北京律師周晨建議，壹方面，監管部門要積極行動起來，加大力度檢查企業資質和從業人員是否持證上崗，不要把監管留在紙面上；另壹方面，要加大對“掛證”等不誠信行為的懲罰力度，讓對“掛證”的查處起到震懾作用。“只有完善相關法律法規，加強監管，才能從根本上解決問題”。