管仲（？－公元前645年），字仲，名夷吾，穎上（今安徽穎上）人。春秋前期思想家、政治家。公元前689年開始輔助齊桓公，當政40年，改革齊國內政，使齊國成為春秋時第壹個稱霸中原的大國。管仲的經濟、財稅思想在中國經濟、財稅思想史上占有重要地位。管仲的稅收思想歸納起來有4個方面：
1、經濟是增加稅收收入的基礎。管仲強調：“善為政者，田疇墾而國邑實”，“實墟壙，墾田疇，修墻屋，則國家富”。
2．主張輕稅。“薄稅斂，毋茍於民，待以忠愛，而民可使親”。（《管子·五輔》）“取於民有度，用之有止，國雖小必安；取於民無度，用之不止，國雖大必危。” （《管子·權修》）在土地稅方面，管仲主張“二歲而稅壹，上年什取三，中年什取二，下年什取壹，歲饑不稅”。管仲主張“通齊國之魚鹽於東萊，使關市幾而不征”（《國語·齊語》），即免征工商稅。據史料記載，齊國的關市之征曾減低到“五十而取壹”，可見工商稅率極低。
3．實行差別征稅。對土地征稅，管仲提出了“相地而衰（衰，音催，意為等差遞減）征，則民不移”（《國語·齊語》）的重要稅收政策。這個政策是按土地質量好壞征收差額賦稅，而不是對不同土地征收同等的賦稅，從而達到公平稅負，使勞動者不再相率逃亡，安居樂業，穩定賦稅收入。
4．主張鹽鐵由國家專賣。管仲主張由政府控制部分重要自然資源，即“通輕重之權，僥（音腳，意求）山海之業”（《史記·平準書》），取得收入以滿足財政需要。認為鹽鐵是人們必需的生活資料與生產資料，不可壹日或缺，主張由國家實行專賣，壟斷其銷售，“寓稅於價”，從而達到國家控制市場與增加財政收入的目的。
管仲的發展經濟、輕稅免稅、差別課稅和實行鹽鐵專賣的稅收思想，對後世的稅收思想家、理財家有很大的影響。