壹、國內會計準則與國際會計準則的差異
(壹)在內容上,中國會計準則與國際會計準則還存在差別:
1.中國目前還缺少壹個概念框架。國際會計準則和大多數發國家在制定會計準則時均有壹個概念框架作為參照,以起到指導作用。但中國還沒有這樣壹個概念框架。其結果是,中國沒有采用壹套系統壹致的方法去發展會計準則,而采用了將中外會計準則的個別差異分項處理的“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的方法。
2.中國尚未對許多會計問題發布具體準則,如企業合並、合並報表、職工福利義務、金融工具、所得稅、政府補貼、資產減值,等等。
3.中國準則對某些重要會計信息的披露尚無要求,如金融工具的公允價值、終止經營的部門、每股收益(包括攤薄)的計算方法、分部報告,等等。
4.在中國已有準則或制度加以規範的壹些會計業務問題上,同國際會計準則之間也還存在壹定的差別,如商品銷售和提供勞務收入的計量、債務準備的計量、最佳估計數的確定方法、債務準備的適用範圍、追加的資產建造、利潤分配方案、債務重組,等等。
(二)在形式上,中國準則同國際會計準則有重要差別。中國的準則正式條文都比較簡略,而國際會計準則和美國財務會計準則的正文比較詳盡;國外的會計準則均具備幾個不同的層次,準則下面還有準則解釋、技術公告等層次,而中國的會計準則沒有這樣的層次。
(三)在制定機制上,中國準則同國際會計準則有重要差別。中國準則由財政部會計司負責制定,會計準則委員會只是壹個咨詢機構,準則制定過程中的調研和征求意見範圍較為有限。
二、國內會計準則與國際會計準則的現狀
會計準則是各國的“準法律”,是會計人員從事會計工作的規則和指南。國際會計準則的概念比較籠統,是指在主要發達國家采用的、對其他國家影響較大的會計概念、程序、做法、方法等。本文將用在全球最具影響力的,由國際會計準則理事會(IASB)制定的國際財務報告準則(IFRS)(原國際會計準則)與我國會計準則進行比較。
截至2011年12月31日,國際財務報告準則(IFRS)總***有54號, 其中13號是新增國際財務報告準則(IFRS),另外41號是屬於原有的國際會計準則(IAS)。而我國目前有38項具體會計準則,其內容包括:存貨;長期股權投資;投資性房地產;固定資產;生物資產;無形資產;非貨幣性資產交換;資產減值;職工薪酬;企業年金基金;股份支付;債務重組;或有事項;收入;建造合同;政府補助;借款費用;所得稅;外幣折算;企業合並;租賃;金融工具確認和計量;金融資產轉移;套期保值;原保險合同;再保險合同;石油天然氣開采;會計政策、會計估計變更和差錯更正;資產負債表日後事項;財務報表列報;現金流量表;中期財務報告;合並財務報告;每股收益;分布報告;關聯方披露;金融工具列報;首次執行企業會計準則。就準則的數量而言,我國的新會計準則雖已比舊準則增加了22項,但與國際財務報告準則相比,還是有壹段距離。
三、國內會計準則與國際會計準則的表現
會計準則與壹個國家的'政治、經濟、法律、文化有著密不可分的關系。因此,我國雖已采用與國際實質趨同的新會計準則,但還存在壹定的差異。本文就公允價值計量和財務報表列報兩個方面的差異進行比較。
(壹) 公允價值計量方面的差異
我國新《企業會計準則》雖然擴大了公允價值應用範圍,分別在關於金融工具確認和計量、投資性房地產、固定資產、金融資產轉移、套期保值、長期股權投資、等多個科目中引入公允價值計量,但依然表現出了謹慎的態度,並沒有與國際準則完全等同。
1、公允價值的含義
我國會計準則中對公允價值的定義為:“在公允價值計量下,資產和負債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自願進行資產交換或者債務清償的金額計量。”而根據國際財務報告準則的界定則為:“熟悉情況的買賣雙方在公平交易的條件下所確定的價格,或無關聯的雙方在公平交易的條件下壹項資產可以被買賣的成交價格。”通過比較,兩者在定義基本上壹致,只是後者更加強調了市場環境,更接近實務,更容易操作壹些。
2、公允價值取得的方法
我國對公允價值所使用的市場數據采取相對謹慎的態度。由於我國市場機制不夠健全,市場規模較小,資本市場發展並不十分完善,不能夠完全提供有效的公允價值計量數據。同時,我國價格市場存在不夠規範,市場監管不是十分到位的情況,所以很可能為企業利用公允價值操縱會計利潤提供了空間。因此我國盡量避免采用市場數據,而國際財務會計報告準則則將市場數據作為公允價值取得數據的基礎,對市場數據的依存度更高。
3、公允價值具體適用範圍
我國會計準則對公允價值的使用限制較多,例如在投資性房地產計量方面,我國還要求房地產開發企業所擁有的待出售的房屋建築物,作為企業的存貨核算,其計量基礎應當按照成本計量,並不受公允價值升值的影響。
4、具體準則的區別
例如資產減值轉回方面,我國會計準則與國際財務報告準則比較存在明顯的差異。在國際財務報告準則中規定資產減值是可以轉回的,也就是說資產是以公允價值為計量基礎,使資產更加接近市場的現實狀況,從而反映公司的實際價值。然而,由於我國曾經出現過企業利用資產減值操縱利潤的現象,所以規定壹但確認資產減值,日後便不能轉回。另外,我國與國際會計準則在企業合並中區別也較大,我國是按合並當日被合並方所有者權益賬面價值的金額來計量,而國際財務報告準則是采用公允價值計量。
(二)財務報表列報的差異比較
財務報表反映的是企業財務狀況、經營成果、股東權益的變動情況和現金流量的書面文件。財務報表主要是為了滿足成熟市場中投資者的需求,使他們能夠更加明智地進行投資選擇,同時便利國家進行各項經濟數據的統計以及方便稅收部門進行稅務管理等。但是由於我國市場的成熟度不高,投資者不夠理性,以至於投資者還不能夠有效地利用財務報表的信息進行投資。因此,我國企業財務報表的主要作用還僅僅只是用於對各企業的考核和評估。由於我國的財務報表作用定位不同以及市場體系不夠成熟,我國財務報表規範與國際的財務報表規範相比較而言,還是有不足的地方。
就財務報表列報總體要求的規定而言,我國的會計準則相比較就更加原則化,而國際財務報告準則更加詳盡具體;相反,對各報表結構和內容的規定,我國會計準則更明確、更詳細,而國際會計準則相比較則更概括、更靈活。這主要是由於國際財務報告準則面向全世界多元化的法律制度和文化背景,詳盡的總體規定、靈活的報表結構以及更廣泛的專業判斷空間則有利於國際財務報告準則在各國的推廣。而我國會計準則僅僅面向我國的法律制度和文化背景,對報表結構和內容的規定詳細明確,能減少相關的報表編制和使用成本,從而提高報表的編制效率和使用效用。
四、對會計準則未來發展的幾點建議
(壹)完善市場監督機制並建立有效的市場監督系統以及定價機制
有效的市場監督系統可以從根本上減少利潤操作的現象,與此同時也可以進壹步完善公允價值計量的方法,從而提供更加紮實的經濟基礎。由於我國市場的成熟度不夠高,制定適合我國的合理有效的公允價值定價機制可以防止企業利用公允價值操縱利潤。
(二)制定更具實際操作性的公允價值計量細則
具有較強操作性的公允價值計量,可以有效地減少主觀判斷在公允價值確定過程中的運用,從而防止操縱利潤現象的發生。因此,制定更具實際操作性的實施細則和應用指南是絕對有必要的。另外,國家有關監督管理部門還應加強監管力度、增強在信息披露環節方面的管理,通過強化公司在公允價值計量下的信息披露來提高信息披露的質量。
(三)會計理念的轉變
國際會計準則體系中,財務報表列報經歷了壹個重大的變化,從原來的利潤表觀轉變為資產負債表觀,也就是淡化收入和費用。利潤表是通過收入與費用的比較,直接表現出企業的盈利能力。因此,利潤表觀中財務報表主要反映的是壹個企業在壹定會計期間內的盈利能力。然而在資產負債表觀中,除了所有者自身投資及利潤分配以外的凈資產的變動都應該計入當期的損益,因此財務報表主要反映的是企業的整體發展能力和持續獲利能力。我國會計準則在財務報表列報的方面,也應提升資產負債表在報表列報中的地位,使其優先於利潤表,成為核心的報表。
(四)與國際會計準則實現漸進式的全面持續趨同
我國應該加快腳步,爭取與國際會計準則實行同步,如報表種類、格式、內容等。當然,我國會計準則也不能壹味盲目地追求與國際會計準則同步,還是需要從我國的實際情況出發,考慮到我國會計有關人員的接受能力與素質,盡可能地與國際財務報告準則壹體化。另外需要強調的是,我國的會計準則與國際財務報告準則的持續全面趨同是壹個漸進的過程,而不可以壹次性趨同。由於我國是新興的市場經濟國家,與發達國家在企業業務交易的類型和自主性方面還有壹定的差距,我國會計準則與國際會計準則漸進式的持續全面趨同的同時,還應該保持壹定的獨立性,必須適當保留具有國家特色的會計準則。