在這種制度下，非稅收入執收單位向繳款人開具非稅收入繳款書，繳款人憑繳款書向代收銀行繳款，銀行通過非稅系統直接將款項劃入非稅收入財政賬戶，財政部門通過登錄該系統掌握本級非稅收入情況，實現非稅收入收繳分離。
系統為每個收款單位申請收款編碼，通過編碼識別系統中各單位的收入項目。
擴展數據:
非稅收入管理系統主要用於各級財政部門非稅收入(包括行政事業性收費、經營服務性收費、罰沒物資、政府性基金、專項資金等)的收繳、共享、退還和監管。)和預算外非稅收入，並可廣泛應用於財政部門、預算單位等收費業務管理。
該系統包括三個模塊:財務管理、收款單位和代理行。對執收單位收費的統壹管理和規範控制是主要的監管手段。在統壹工作流程、統壹基礎數據規範、統壹操作平臺的基礎上，通過財務建立信息交換平臺。
編制規範代碼的收費項目庫，實現財政、銀行、執收單位之間非稅收入信息的電子化傳輸、核對和對賬，完成包括直接繳庫、集中匯繳在內的非稅收入主要業務，全面監控非稅收入的征收情況，達到規範收入管理、加強資金監管、簡化征收管理程序、發放管理制度的目的。
系統特征
(1)支持財政直接收款和收款單位代收的管理模式，支持直接支付和集中匯款兩種收款模式。
(2)系統可以對單位票據收款、票據數量等信息進行實時監管。
(3)提供自動和手動票據核銷方式。
(4)系統可以自動核銷銀行確認的票據。同時提供手工核銷功能，可以手工核銷已作廢單位等票據。
(5)用戶可以通過非稅收入管理實現預算外支出的雙重控制。
非稅收入管理是壹個包括非稅收入征收、非稅收入預算、非稅收入使用和非稅收入監管的完整體系。加強政府非稅收入管理，對於“做大財政收入蛋糕”，增強各級政府財力和宏觀調控能力，不斷完善公共財政體系，有效遏制腐敗，追求善治，深化改革，建立公平的社會分配秩序具有重要意義。
目前，就政府非稅收入的征收方式而言，主要是財政部門直接征收和委托征管單位分散征收相結合。但由於監管力度不夠，現階段行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入等。2000年，政府非稅收入由各級征收處罰單位代表財政部門征收.
財政部門直接征收的政府非稅收入種類較少。在實際催收過程中，L{I}催收行為不規範、隨意性大的問題表現在以下幾個方面:壹是票據使用不規範。在政府非稅收入的實際征收過程中。
壹些收繳處罰的部門並不使用財政部門監制的標準票據，而是如上級主管部門fj的收據、單位內部結算的票據、稅務部門的發票甚至白條等往往作為收繳處罰的憑證。二是征收標準不統壹。
參考資料:
百度百科-非稅收入管理系統
百度百科-非稅收入管理