依托“四區兩基地”，對在Xi安創業的留學回國人員和高層次人才，采取無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息、有償投資、企業租金補貼等方式給予資金支持。對發展前景好、科技含量高、經有關部門認定的項目，可無償給予1-20萬元。
資助；在開發產品市場過程中，對留學回國人員和高層次人才開辦的高新技術企業，按規定給予最高金額65438+萬元的補貼；對符合條件的企業給予不超過30萬元的貸款貼息；對被認定為優秀留學人員或高層次人才的企業，按照創業投資運作機制，最高實繳資本投資額為654.38+0萬元；對符合條件的留學人員和高層次人才創辦企業，每家企業可給予最高65438+萬元的房租補貼。對認定的高層次人才，“四區兩基地”給予相當於其年工資所得稅繳納額15%的獎金獎勵，並優先安排其子女就近入學“四區兩基地”。
鼓勵政府官員帶頭創業，辭去公職給予壹次性經濟補償。
各級幹部不僅要成為改善創業環境的主力軍，更要成為帶頭創業的表率。鼓勵黨政機關工作人員按照有關規定離崗辭職創辦企業；允許黨政官員提前退休，從事創業活動。具體實施辦法參照Xi 2002年機構改革相關政策；願意辭去公職的，經批準通過工資分配渠道給予壹次性經濟補償；企業需要黨政機關工作人員幫助辦產業，采取組織選派、掛職、自願申請等方式支持其到企業工作；鼓勵和支持退休人員(黨政領導幹部退休後按照有關規定領辦企業)，特別是專業技術人員發揮專長，積極投身創業。盡快建立離退休專業技術人員人才市場、專家服務機構和信息數據庫，並向社會公開。
高校畢業生和城鎮退役士兵創業免收各種行政事業性收費。
對畢業後五年內從事自主創業(國家限制的行業除外)的高校畢業生，三年內免收登記、管理、許可等各種行政事業性收費，符合條件的經審核後提供創業貸款。在Xi安創業的高校畢業生，經審核後，可由Xi人事廳所屬的人事服務機構辦理人事代理，並免費保存人事檔案。參加社會保險並按規定繳納社會保險費的，可計為工作年限，並可評定相應的專業技術職務。被國家機關、事業單位錄用後，人事代理期間的工齡連續計算；5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。
城鎮退役士兵從事個體經營的，三年內免征登記、管理、證件等各項行政事業性收費，免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。自主擇業的軍隊轉業幹部及其隨軍家屬，3年內免征營業稅和個人所得稅。對安置自主擇業的軍隊轉業幹部的企業，根據安置人數比例，三年內按比例減征或免征企業所得稅。新設立的從事商品零售和批發業務的商業零售企業，安置城鎮退役士兵自謀職業，符合有關規定的，照章扣除企業所得稅。建立軍隊轉業幹部創業獎勵基金，對自主創業的軍隊轉業幹部給予支持和獎勵。
國有企業分流富余人員辦經濟實體，3年內免征所得稅。
對持有《再就業優惠證》從事個體經營的下崗失業人員和“零就業”家庭從業人員，三年內免收登記、管理、辦證等各項行政事業性收費。對領取低保創業的，可享受逐步退出低保的政策。對下崗職工和國有大中型企業，除政策規定的行業外，給予三年內免繳登記、證照、管理等各種行政事業性收費的優惠。對持有再就業優惠證依法從事個體經營的，按每戶每年8000元的限額依次扣除當年應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，最長期限為3年。持有《再就業優惠證》的商業企業、服務型企業(政策規定的行業除外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區中的加工型小企業，按有關規定享受減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。國有大中型企業(政策規定的行業除外)興辦的主輔分離、輔業分流的經濟實體，符合有關要求的，3年內免征所得稅。
突破體制機制障礙，允許科技人員兼職從事第二職業
突破體制機制障礙，打破“畫地為牢”的界限，放開科技人員，充分調動科技人員自主創業、服務全民的積極性，鼓勵他們以資金、技術、管理等為生產要素參與經營和收益分配；允許他們從事兼職工作和第二職業；支持他們創辦科技型和中介型企業，使科技資源轉化為經濟優勢。經單位批準，科技人員可以在私營企業兼職，以技術參與分配。個人獎勵以股份或出資方式給予科研機構、高等院校，獲獎者取得股份或出資時暫不繳納個人所得稅；私營企業科技人員從事技術轉讓、技術開發以及相關的技術咨詢和技術服務的收入，免征營業稅。鼓勵各類專業人員創辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構。
拓展投資創業領域，邀請非公有制經濟進入。
按照“非禁即入”的原則，除國家法律法規明確禁止的投資領域外，所有非公有制經濟都可以平等進入。向社會公布國家支持加快西部大開發的產業目錄和Xi五大主導產業投資項目，鼓勵民間資本通過參股、合資、並購、獨資等方式參與水利、交通、能源、城建、環保、文化、教育、衛生、信息服務、體育等領域的投資建設；支持民營經濟以多種形式參與國有、集體企業和生產經營機構的改造、重組和改制，參照國有企業改革的相關優惠政策。除法律規定外，任何部門和單位不得以任何理由設置地域、所有制、行業經歷、工作年限等限制。
加大資金引導和支持力度，獲得“中國馳名商標”壹等獎30-30萬元。
充分利用現有各級財政專項資金支持科技和產業發展，支持中小企業融資和擔保體系建設，放大財政資金的乘數效應。積極推行Xi市中小企業信用擔保機構貸款擔保補貼制度，市財政每年利用扶持產業發展專項資金，對符合產業發展方向、註冊地、納稅渠道的Xi中小企業新增擔保額給予1%的財政補貼。探索建立安政策性中小企業信用擔保機構代償損失補償機制、安中小企業信用擔保基金和安中小企業創業投資引導基金，讓更多中小企業享受到政府財政政策支持。
積極實施“名牌戰略”，鼓勵中小企業爭創國家、省、市名牌，提高行業核心競爭力。按照xi有關規定，對首次獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產品”、“陜西名牌產品”、“Xi名牌產品”或“Xi著名商標”的企業，由市財政給予30-30萬元獎勵；對企業法定代表人給予壹次性獎勵。
放寬工商登記管理；農村流動攤販免工商登記。
凡國家法律法規未明確禁止的行業和領域，均向各類創業者開放。允許限制民事行為能力人作為公司股東或者發起人投資設立公司，允許無民事行為能力人因繼承和接受贈與成為公司股東。對準備時間長、前置審批復雜的企業，經營範圍暫定為“經營項目準備”，可先確認市場主體資格，核發營業執照，待審批完成後再辦理追加審批項目的變更登記。個人獨資企業、合夥企業和個體工商戶應當實行資金數額申報制度。具備生產經營條件、註冊資本50萬元以下的公司，初始註冊資本達到65，438+00%的，允許投資者提前註冊，3年內全部到位。放寬高校畢業生和歸國留學人員註冊資本限制，3萬元即可申辦公司。註冊資本壹步到位有困難的，可以分期到位。
開辟“綠色通道”，對下崗職工、高校畢業生、退役士兵、失地農民、殘疾人、企業辭職幹部等優先咨詢、受理、登記，同時免收登記、管理、辦證等各種行政事業性收費；農村地區(不含城中村)流動攤販免辦工商登記。
支持分紅、租金等財產性收益逐步提高企業最低工資支付標準。
鼓勵居民獲得財產性收入，建立與經濟增長相適應的工資性收入增長機制。支持和保護居民取得的股息、租金等財產性收益，對個人按市場價格出租的住宅房屋，以及學校、醫療機構、幼兒園、托兒所、養老院、療養院等個人所有和使用的房屋，按照規定給予相關稅收減免。積極推進企業工資集體協商制度，逐步提高企業最低工資支付標準並依法嚴格執行。完善企業工資指導線制度，建立規範正常的工資增長機制，規範企業用工和工資支付行為。
在農村大力開展“農民創家庭、能人創產業、鄉村幹部創事業”創業活動，推進新農村建設。以“壹村壹品”建設為抓手，加快發展都市農業、生態農業、觀光農業。
從今年開始，Xi安創業項目洽談會將每年舉辦壹屆，為創業項目、創業者、合作夥伴、資金、市場搭建對接平臺。
“全民創業、家庭創業、自主創業”是建設西部強省的重要舉措，也是加快建設人文Xi、活力Xi、和諧Xi的重要內容。6月22日，Xi市委常委會召開會議，研究通過Xi市委、Xi市人民政府關於改善創業環境、促進全民創業的意見。
近年來，Xi安經濟快速發展，綜合實力不斷增強，和諧社會建設穩步推進。然而，與國內同類城市相比，Xi的經濟發展水平仍然處於落後地位。自主創業意識不強、創業環境不盡如人意、城鄉居民收入結構不合理、財產性收入占比低、非公有制經濟發展總體緩慢，成為Xi率先發展的主要制約因素。
新時期的全民創業是經濟社會發展進入新階段的理性創業。既要倡導通過勞動創造財富，也要倡導通過知識和資本創造財富。推進全民創業的指導思想是:認真貫徹省市黨代會精神，以推動科學發展、促進社會和諧為主題，以改善創業環境、激發創業潛力、增加群眾收入為目標，進壹步放寬政策、改善環境，努力構建平等競爭的充滿活力的創業機制和全方位、多層次的創業扶持體系，讓各類創業主體在創業中大顯身手，最大限度凝聚和激活全民創業精神。
“四區兩基地”是指Xi為調整和拓展城市產業布局和城市空間布局而設立的產業集聚區和現代文明新城示範區，包括國家Xi安高新技術產業開發區、Xi經濟技術開發區、曲江新區、浐灞生態區、閻良國家航空高新技術產業基地和Xi安航天科技產業基地。
“四區兩基地”不僅是Xi先行發展的戰略重點，也是全民創業的重要支撐和平臺。各開發區要進壹步改善創業環境，切實加快創業發展步伐，為入區創業者提供更加優質高效的服務。對高新技術產業、裝備制造業、文化產業、現代服務業、旅遊業、農業產業化龍頭企業等重點企業和重點項目，開發區要在現有扶持政策基礎上進壹步加大扶持力度，使之成為全民創業的引領者和新平臺；適當提高開發區對中小企業擔保機構的補貼額度，使擔保機構既能享受開發區制定的擔保補貼政策，又能享受Xi安信用擔保的配套政策；進壹步培育和完善開發區孵化機制，加快科技創業企業科技成果轉化