提要
企業暫估報竣固定資產金額高、時間長，壹方面因不能及時確定已完工投產的投資項，目入賬資產價值，不利於分類計提固定資產折舊，從而影響企業日常成本核算及經營利潤確定；另壹方面也暴露出企業在工程項目施工組織、結算流程管理及責任考核等方面存在的問題。
本文
重點分析了工程項目竣工決算滯後的原因，並提出了相應對策。新企業會計準則規定：已達到預定可使用狀態的固定資產，無論是否交付使用，尚未辦理竣工決算的，應當按照估計價值確認為固定資產，並計提折舊；待辦理了竣工決算手續後，再按實際成本調整原來的暫估價值，但不需要調整原已計提的折舊額。目的是盡量減少已達到預定可使用狀態，尚未辦理竣工決算的固定資產應計提折舊額對企業經營損益的影響。但在實際工作中，往往由於諸多原因，企業的工程項目竣工決算手續卻常常滯後。
工程項目竣工結算滯後的主要原因
1．企業工程項目責任人履行職責不到
位。因企業作為建設方在技改工程多，項目投資規模大、工期緊的情況下，工程項目責認人主要精力集中在工程項目按期投產上，對項目投產後主動收集工程結算資料、督促施工單位辦理合同結算、及時審核工程量等未能兼顧。加之施工前期部分圖紙資料不全，對應施工合同的施工量無法確定，工程項目施工過程中，工程項目責任人未就實際完成的工程量及設計變更產生的較大量差，及時與施工單位辦理工單簽證等加大了事後辦理工程結算的難度，另有是部分實際發生的工程量未補簽合同，工程量簽證單未及時辦理，工程項目責任人未對基礎資料進行收集整理，項目竣工投產後，工程項目責任人工作調整，致使工程竣工投產3—4年後，施工單位和建設單位就工程量的認定仍難達成壹致，該工程項目壹直未辦理決算，長期掛暫估報竣固定資產。
2．企業制定的工程投資項目管理制度及考核辦法不完。主要表現在工程項目預決算管理、
固定資產投資管理專項考核辦法與相關管理制度部分規定存在不壹致情況，產生多種標準，影響執行力；對單項工程投資金額很大的項目，相關制度、管理考核條款未對其各環節工程結算審核完成時間做出特別考慮，負責審核工程量的項目主管單位、工程主管部門及負責結算審核的預結算人員、工程審計人員都很難按規定時限保質完成工作，各責任單位都存在達不到考核要求的情況，考核條款無法執行，形成了互不考核的局面。部分流程責任單位在工程結算書上不寫完成時間或寫的不完整等，也導致交接雙方責任劃分不清而不考核，使工程結算考核制度流於形式。
3．企業項目資產使用單位為減輕生產成本考核指標壓力，希望推遲辦理工程項目竣工決算。企業可資本化的技改、大修工程項目投資額由企業統壹承擔，項目竣工投產後轉由項目單位管理使用，並按月計提該固定資產折舊。會計制度規定工程項目竣工投產後所發生的費用壹般不允許資本化，企業內部對項目竣工投產後所發生的整改費用來源也無明確規定，而大部分項目投產初期整改費用比較大，項目單位承擔大量整改費用後，當期生產成本考核指標就難以完成，因此部分項目單位壹方面將項目竣工驗收日拖延到待工程投資全
面達產達效後再辦理；另壹方面盡可能搭便車，將舊項目與新項目交叉的部分往新項目掛靠或直接增加申報未批新內容，壹般為先施工、後補簽訂合同，當實際發生的工程成本大於可增補合同金額，工程投資超預算時，施工合同往往簽不下來，導致施工結算不能編制而拖延時間。
4．企業缺乏對施工單位制度約束，人為拖延時間等直接影響工程竣工決算。
(1)外部施工單位流動性強，部分單位預結算人員少，承接工程項目點多面廣，分布全國各地，對已完工項目預計結算收入扣除進度款、備料款、質保金後回款不
3．企業項目資產使用單位為減輕生產成本考核指標壓力，希望推遲辦理工程項目竣工決算。企業可資本化的技改、大修工程項目投資額由企業統壹承擔，項目竣工投產後轉由項目單位管理使用，並按月計提該固定資產折舊。會計制度規定工程項目竣工投產後所發生的費用壹般不允許資本化，企業內部對項目竣工投產後所發生的整改費用來源也無明確規定，而大部分項目投產初期整改費用比較大，項目單位承擔大量整改費用後，當期生產成本考核指標就難以完成，因此部分項目單位壹方面將項目竣工驗收日拖延到待工程投資全面達產達效後再辦理；另壹方面盡可能搭便車，將舊項目與新項目交叉的部分往新項目掛靠或直接增加申報未批新內容，壹般為先施工、後補簽訂合同，當實際發生的工程成本大於可增合同金額，工程投資超預算時，施工合同往往簽不下來，導致施工結算不能編制而拖延時間。
4．企業缺乏對施工單位制度約束，人為拖延時間等直接影響工程竣工決算。(1)外部施工單位流動性強，部分單位預結算人員少，承接工程項目點多面廣，分布全國各地，對已完工項目預計結算收入扣除進度款、備料款、質保金後回款。