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如何建立破產賬簿制度

壹,會計信息失真的現狀

《中華人民共和國會計法》明確規定:“會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料必須符合國家統壹的會計制度的規定,不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿,不得提供虛假的財務會計報告。”。其核心是會計信息的真實和完整,只有真實和完整才能對會計信息使用者決策有用,而決策有用性正是會計生命所依賴的。

但會計現實恰恰相反,會計信息失真令人觸目驚心。

會計信息失真問題主要是“人為操作”造成的,壹些企業領導直接指使會計人員弄虛作假。造假的方法和表現形式多種多樣,主要包括:

(1)原始憑證失真。壹些單位的原始憑證不完整、不規範,甚至通過制作假原始憑證來“變通”,使壹些非法收支變得“合法”。

(二)原始憑證要素填寫不全,造成收入和支出渠道無法明確劃分,混淆了成本和專項資金的界限。

(3)虛假會計報表,表現為設置賬簿,人為調整報表數字,甚至編制兩套報表,壹套自用,壹套對外供應,導致報表使用者無法了解企業真實的財務狀況和經營成果。

(四)財政專戶管理混亂,未嚴格按照財政部有關規定設置會計賬簿和使用會計科目,核算不系統,賬目混亂,賬證不符、賬表不符、賬實不符現象嚴重。

(5)收入、成本、費用和資產失真。收入扭曲主要表現為截留、轉移、坐支收入;成本失真的表現是多列或少列成本,甚至人為調整損益,損益虛列或虛列;成本扭曲的表現是專項資金直接進入生產成本;虛假資產主要表現為企業資產賬面價值不能反映企業實際擁有的資產數量,資產管理混亂,導致家底不清,賬實不符。

需要註意的是,會計信息失真、會計誠信缺失不僅僅是常見的企業,壹些上市公司也是如此,如瓊民源、洪光實業、大慶聯誼、東方鍋爐等。不僅僅是國內企業,很多國外公司,如安然、寶麗來、伯利恒鋼鐵等知名企業,其破產宣告都與嚴重的會計造假有關。從這個角度看,會計信息失真、會計誠信缺失是普遍存在的問題,如果得不到有效解決,必然會導致嚴重後果。

二,會計信息失真的原因

會計信息失真的原因是多方面的,如會計法規不健全、會計人員專業技能低、處罰輕、打擊不力、客觀環境所迫、控制不徹底、監管不力等。主要原因應該體現在以下幾個方面:

(壹)會計人員職業道德水平低

隨著市場經濟的發展,會計人員的金錢觀、物質觀發生了很大變化,個人主義、享樂主義不斷蔓延。在缺乏職業道德教育的情況下,他們的心理防線極其脆弱,必然導致高懸的視而不見,被動的參與妳的愛和欲望,主動的策劃會迷惑妳的心智。其結果是喪失了會計的原則、誠信和基礎。

(二)由企業(或領導)利益引起的

1.借款動機。在向銀行貸款時,需要評估企業的償債能力,考慮收益,確定貸款是否安全。事實上,真正需要資金的恰恰是那些償債能力弱、沒有還款保障的企業。所以銀行貸款大多是錦上添花,而不是及時給予幫助。壹些企業為了獲得銀行支持,不得不粉飾會計報表,呈現虛假繁榮。2.責任激勵。許多國有企業在生產經營活動無法盈利、目標無法實現的情況下,為了完成任務或體現業績,求助於會計。會計通過與關聯方開增值稅專用發票虛構收入;或者單向開具增值稅專用發票,不考慮虛假收入和真實納稅;或少列、不列相關成本費用,故意混淆不同成本項目和費用的分類等手段編造利潤,以完成或減輕責任。此外,還有安全動機、工作安全動機、政治動機、股票發行和上市動機。

3.稅收動機。所得稅費用以應納稅所得額(會計利潤+調整項目)為基礎計算。許多企業為了減少所得稅費用,采取隱瞞收入、虛列費用、不調整調整項目等手段減少應納稅所得額,以達到少繳所得稅的目的,導致會計信息失真。

(三)內部控制制度松懈

企業管理水平低,缺乏有效的內部控制機制。具體來說,根本沒有內控制度,或者只是個擺設,從來沒有執行過;財務部門內部分工不清,權責不明;內部審計沒有發揮作用,監督不力;沒有評價,沒有獎懲,激發不了積極性。

第三,重塑會計誠信

誠信是會計的基礎。只有以誠信為本,不做假賬,才能走出目前的困境,重新贏得公眾的信任。因此,應在以下幾個方面做出努力:

(1)完善法規建設,建立懲罰機制。

虛假會計信息的產生在很大程度上取決於壹定時期法律環境的具體情況。首先,受法律體系科學性的制約。如果會計法規不科學,就會給判斷會計信息的真實性帶來困難,從而影響會計法規的執行,給不法分子鉆法律空子,制造虛假會計信息留下空間。其次,受會計法規可操作性的制約。會計法規中判斷會計信息質量的方法和標準應具有良好的可操作性。只有這樣,才能方便執法部門對虛假會計信息的識別和管理。如果會計法規模糊不清,不具有可操作性,其執行力就會大打折扣,虛假會計信息就會乘虛而入。可以從以下幾個方面進壹步完善法規建設:不斷完善會計標準體系,壓縮規範會計信息失真的空間;建立民事賠償制度,提高造假成本;補充懲罰條款;實行市場退出機制。

(二)提高會計人員的專業素質和職業道德。

提高會計人員的專業素質,使會計信息質量不出現技術性錯誤。在全社會實施誠信工程,營造良好的社會環境。通過自我教育和社會教育,提高個人道德修養,對所有會計從業人員進行誠信教育,樹立正確的道德價值觀。建立壹套會計職業道德評價體系,將物質獎勵和精神獎勵相結合,達到監督和評價的作用。良好的會計環境應該包括:健全的法律、法規、規章制度,其中企業會計制度最為重要,明確會計人員只能做什麽和怎麽做,重在調整職業行為;建立會計人員職業道德標準,明確會計人員應該做什麽,如何做得更好,重在調整內心思想;單位領導不應利用自己的特殊地位幹預會計工作,施加影響使其偏離客觀、公正、實事求是的基本原則,而應帶頭保證會計工作的獨立性,保護會計人員的合法權益不受侵犯。

(三)強化會計監督體系

會計監督體系包括內部會計監督體系、社會監督體系和政府監督體系三個層次。有效的企業內部監督和外部監督可以直接約束契約各方,有助於建立和完善有序的制度框架,從而防止虛假會計信息的形成。具體工作包括以下內容:建立健全各單位內部會計監督控制制度,使其真正發揮基礎性作用;完善政府監管體系,加大對違法扭曲行為的查處力度,強化剛性法律法規的“硬約束”;完善註冊會計師審計制度,充分發揮“經濟警察”作用。

(四)自律是根本

自律是指會計人員用自己的道德觀念約束自己,控制自己的不良欲望,保持清醒的頭腦,在金錢、權力、色彩的誘惑下堅持準則,不扭曲原則,不遷就領導,不偏袒親友,不怯懦於威脅,不利己。會計信息失真說到底是會計人員的失職,會計誠信的重塑就是會計誠信的重塑。因此,會計人員應該誠實自律,采取適當的措施。

綜上所述,普遍存在的會計信息失真問題使得會計誠信喪失,對市場經濟的健康發展造成了極大的影響。因此,重建會計誠信迫在眉睫。