實施企業
會計準則
和審計準
則體系有
關問題的
通知
發文文號：
發文部門： 財會[2006]22號 財政部
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發文內容：2006-12-31 2006-12-31 其他規定, 其他規定 所有行業 中國 國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳[局]，新疆生
產建設兵團財務局，有關中央管理企業：
2006年2月15日和10月30日，財政部發布了企業會計準則和審計準則、會計準則應用指南和審計準則指南，標誌著適應我國社會主義市場經濟發展進程、與國際準則趨同的會計審計準則體系基本建立。為了確保兩大準則體系的平穩過渡和貫徹實施，各有關部門、單
位要積極行動起來，紮紮實實做好各項工作。現就有關事項通知如下：
壹、統壹思想，提高認識，切實重視兩大準則體系的貫徹實施
會計、審計工作是經濟工作的重要基礎。企業會計準則和審計準則體系的建立，堅持高標準、高起點、高要求，有助於進壹步規範會計審計行為、提高會計信息和審計質量，實現了與國際準則的趨同。這是完善我國社會主義市場經濟體制、保護投資者和社會公眾利益、
促進企業改革和資本市場長遠發展的重要舉措和基礎性工程。
企業會計準則和審計準則體系發布後，各有關部門、單位已經做了大量前期準備工作，為準則的實施奠定了紮實基礎。但是，兩大準則體系的貫徹實施是壹項系統工程，情況復雜，任務艱巨，需要有關方面齊心協力。希望各部門、各單位繼續高度重視新準則的貫徹實施工作，重視相關配套措施的跟進和落實，密切關註新舊準則銜接和轉換過程中的新情況、新問題，積極采取應對措施，指導、督促有關單位實施好新準則，做到思想認識到位，貫徹實施
到位，技術手段到位，監管措施到位，實現會計審計改革的預期目標。
二、統籌規劃，周密部署，紮實抓好兩大準則體系貫徹實施中的相關工作
[壹]財政部門和註冊會計師協會，應當加強對新準則貫徹實施的政策業務指導 各級財政部門和註冊會計師協會要根據《會計法》和《註冊會計師法》的規定，切實依
法履行職責，切實做好新準則的指導和推動落實工作。
1．加強專業技術隊伍建設，指定專人負責，落實責任制，重視和培養業務骨幹，全面熟
悉和掌握新準則的內容，做好對企業、會計師事務所等的政策和技術指導。
2．建立迅捷高效的問題預警、反應和處理機制，選定準則實施聯系點，密切跟蹤上市公司、有關企業和會計師事務所執行新準則情況，發現問題，立即跟進，迅速反應和處理。
3．繼續深化對兩大準則體系的宣傳培訓工作，培訓對象為上市公司和會計師事務所，同
時將培訓範圍擴大到國有企業、外商投資企業、民營企業等，將學習新準則納入會計人員和註冊會計師的繼續教育範圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學習、認真貫徹新準則的良
好氛圍。
[二]上市公司和相關企業要深刻領會新準則的精神實質，全面準確地執行好企業會計準
則
各上市公司和相關企業是實施新準則的主體，應當紮紮實實、慎密規劃，組織好新準則
的學習，不僅財會人員要深入學習新準則，單位負責人也應掌握新準則的主要內容。 各上市公司和相關企業應當根據準則及其指南的規定，結合本單位的實際情況，調整和完善內部控制和相關制度，細化核算內容，規範實務操作，紮實做好資產負債全面核查，按規定調整有關科目和金額，積極穩妥地做好新舊準則的銜接。同時要及時更新信息系統，改
造業務流程，提升工作效率和財務會計報告質量。
根據《會計法》規定，單位負責人是企業會計工作和財務報告的責任主體，應當高度重視財會工作和財會業務骨幹人才的培養工作，改善財會人員的知識結構，提高業務水平和職
業判斷能力，確保準則在本單位的貫徹落實。
[三]會計師事務所要強化責任意識，嚴格按照新準則規定開展審計鑒證和相關服務工作 遵循準則，依法執業，是會計師事務所和註冊會計師的神聖職責。會計師事務所和註冊會計師要繼續抓好新準則的學習培訓工作，將準則變化與審計理念、方法、程序等的變化密切結合起來；要強化審計獨立性，保持應有的職業謹慎態度，遵守職業道德規範；要樹立風險意識，切實貫徹風險導向審計理念，嚴格審計程序，強化審計工作記錄，提高識別和應對風險的能力；要改善事務所內部管理，加強質量控制，全面提升審計質量和其他服務質量。
三、加強協調，形成合力，做好兩大準則體系貫徹實施的監督檢查
嚴格、科學、高效的監督檢查，是確保會計審計準則體系貫徹到位的有力保證。財政部門、其他有關政府部門和註冊會計師協會要加強協調、齊抓***管，形成合力，認真做好兩大
準則體系貫徹實施的監督檢查和指導工作：
要加強對上市公司和執行新準則的國有大型企業集團的會計信息質量檢查工作，加大對會計師事務所，尤其是具有執行證券期貨業務資格會計師事務所的執業質量的檢查力度，重點檢查在2006年末新舊準則轉換之際的不規範行為，以及2007年度執行新準則情況。對於
執行準則不到位的，要督促整改、重點監控；問題嚴重的，要公開曝光並依法處理。 要積極主動地爭取其他政府部門的支持和配合，***同推動新準則實施的指導和監督檢查工作，做好企業會計準則與政府審計、證券、銀行、保險監管以及稅收政策的協調與銜接，以及部門之間的協調工作，形成監管合力，提高監管效能，確保兩大準則體系的平穩過渡和
全面實施。
中華人民***和國財政部
二○○六年十二月三十壹日