1 1財務控制是內部控制的重要組成部分和中心環節。
內部控制作為企業生產經營活動中自我調節、自我約束的內在機制,在企業管理的中樞神經系統中處於重要地位,財務控制是企業內部控制的重要組成部分。在整個企業的生產活動中,產供銷都受到控制,而財務控制作為壹種價值控制,可以將不同崗位、部門、層次的經營活動結合起來進行全面控制,是內部控制的中心環節。財務控制的全面性最終表現為其控制內容全部歸於資產、利潤、成本等綜合價值指標。
1 2內部會計控制是規範會計工作秩序的需要。
依法有序開展會計工作是會計工作發揮職能作用的重要保證。我國現行的會計法規和單位內部會計管理制度對內部會計控制有相應的規定,但由於執行不力,會計業務內部以及與其他業務之間缺乏約束,進而導致會計工作秩序混亂。因此,必須建立和完善內部會計控制制度,使之成為單位內部管理的自發行為,會計秩序的運行才能得到可靠的保證。
1 3內部會計控制是發展社會審計行業的需要。
對於審計機關來說,單位內部會計控制制度是否規範健全,可以直接決定註冊會計師和註冊審計師采用的審計方法。正是由於內部會計控制制度與審計業務的密切關系,二者之間的關系是相互促進的,即社會審計在促進內部會計控制制度的建立和完善方面發揮著重要作用;會計內部控制制度的建立和完善為推進社會審計工作奠定了良好的基礎。
2建立企業內部會計制度應遵循的原則
2 1合法性和合規律性原則
內部會計控制應當符合國家有關法律法規和本準則,以及本單位的實際情況。這項規定是壹個組織建立內部會計控制制度的先決條件。建立內部會計控制制度的單位,必須在內部控制制度中體現國家的法律和政策,不得違反國家的法律、法規和政策。
2 2權利與責任對應原則
內部會計控制要約束單位內部所有參與會計工作的人員,任何人都不應有超越內部會計控制的權力。規定單位內部各級管理人員必須在授權範圍內行使職責,經辦人員必須在授權範圍內辦理業務。
2 3不相容工作分離原則
內部會計控制應當保證會計機構和崗位的合理設置以及單位內部權責的合理劃分,堅持不相容崗位的分離,保證不同機構和崗位之間權責明確、相互制約和監督。不相容經濟業務涉及至少兩個或兩個以上的個人和部門。只要這些人員和部門不相互勾結,錯誤和違規行為就很容易被發現。職責分離不僅可以提高運營效率,還可以實施內部會計控制,有效保證會計信息的真實和完整。
2 4成本效益原則
內部會計控制應遵循成本效益原則,通過合理控制成本達到最佳控制效果。這是單位建立內部會計控制制度必須考慮的問題。
3.建立內部會計控制制度的幾點建議
3 1核算組織控制
3 1 1會計機構應相對獨立。會計機構的設置壹般根據本單位的經濟業務規模和會計業務需要確定。規模較大、業務較多的單位應設立會計機構。規模小、業務少、人員少的單位,可以在有關機構中設置會計人員和委派會計主管人員,或者實行代理記賬。無論是否單獨設置會計機構,會計人員群體——會計機構都應相對獨立。
3 1 2會計崗位職責明確,相互牽制。無論如何設置會計崗位,都應當符合以下要求:壹是會計崗位設置應當與單位內部管理和會計業務相適應;第二,所有會計崗位必須職責明確,能夠進行考核;三是會計崗位分工明確,業務往來要有記錄,分清責任;第四,職責分離,即壹個人不能同時負責能掩蓋其錯誤和不當行為的職責。比如壹個出納不能負責審計、會計檔案、收入、費用、債權債務的保管和登記;五是定期對各崗位進行考核。
3 1 3會計人員應符合回避制度的要求。
3 1 4實現常規輪換。會計人員定期輪換可以使會計人員充分熟悉自己的業務,滿足實施內部會計控制制度的要求。
3 2會計控制
包括兩個方面:壹是會計業務流程的控制,主要是會計核算的程序和方法應符合會計法規的要求。二是對會計具體業務的控制。指在辦理具體會計業務時應實施內部控制的要求,以保證會計質量。會計業務的控制因業務而異,如現金的核算,要體現職責分離、相互核算、權限控制的要求。現金收付人員應及時與會計人員核對,定期盤點。
3 3財務收支控制
財務收支控制是內部會計控制體系中非常重要的壹個環節。財政收支權限控制應是收支的重要控制點,其基本要求是:壹是授權審批控制。授權和批準控制是指企業為了控制經濟業務,必須獲得授權和批準。包括(1)應規定每壹種經濟業務的審批程序,以便按程序辦理審批,避免越權審批和違法審批的發生。②授權和批準的範圍。③授權和批準的級別。④授權和批準的責任。二是權威的統壹。財務收支權限的授權應體現統壹領導、分級負責,不得將單壹的財務收支審批權同時授權給多人,否則將失去控制的有效性,應實行“壹支筆”審批制。第三是三權分立。意味著財務收支的審批者和管理者必須相互分離。
3 4資產保護控制
對財產的有效控制應是內部會計控制制度的重要組成部分,這就要求單位限制非授權人員對財產的直接接觸,並應做到以下幾點:壹是應由專人保管。即單位和各種物業要有專人保管,限制無關人員接近物業。二是職責分離。即財產的保管人,審批權限的使用要嚴格執行授權,只有授權的人員才能接觸資產。三是定期盤點。即財產保管員定期清點賬目,確保賬實相符,各類財產安全完整。說明財產檢查在單位內部管理和控制中起著核心作用,也是對單位實物財產安全的壹種控制措施。
3.5加強對內部會計控制制度的檢查和評估
為了確保企業內部會計控制制度能夠有效發揮作用並得到不斷完善,企業必須定期檢查和評估內部會計控制制度的執行情況,檢查內部會計制度是否能夠得到有效遵循,執行中還存在哪些問題,以及如何采取措施予以糾正。同時,對嚴格執行內部會計控制制度的人員給予精神鼓勵和物質獎勵;對違反規章制度者,將堅決給予行政處分和經濟處罰。只有把壓力和激勵結合起來,才能最終達到內控的目的,真正把制度落到實處。
隨著我國經濟體制改革的深化和企業市場主體的逐步建立,會計管理在單位內部管理中的地位日益突出。加強內部會計控制制度建設日益成為企業等單位建立科學內部管理制度的重要基礎。通過實踐得出:控制強,失控弱,不控制就是亂。