目前中國服務業的發展水平還很低，服務業的基礎弱，競爭力不強，但從另壹方面看，也說明中國服務業存在著很大的發展空間。“十壹五”服務業加快增長正面臨有利條件。首先，我國整體經濟水平迅速增長，居民收入水平的提高將對服務業提出了更多的需求。特別是壹些服務含量高的消費需求成為新的需求熱點，例如通訊、轎車、住房、教育等。住房和教育本身就是服務業，而轎車和通訊設備(如手機)對服務需求的帶動相當大。其次，我國進入了壹個城市化快速發展的階段，而城市化將有力地促進服務業的進步。城市人口居住相對集中，收入水平相對較高，生活方式也與農村大不相同，城市人口對商業、建築業、金融信息等服務業都有著較高水平的需求，這些都十分有利於服務業的發展。再次，市場經濟體制的完善、對壟斷行業的改革也有利於服務業的競爭和發展。加入WTO以後，我國對服務業的進壹步開放，將大大促進行業的發展。最後，國有企業改革的深入和產業分工的細化也為服務業提供發展的機會。隨著國企改革的深入，通過主輔業分離和業務重組，大量的中間產品和加工過程會獨立出來，這些企業本身的服務需求將向社會釋放；其原有企業內部的服務單位也將參與到市場競爭中去，這將有助於服務業的競爭和發展。
為了試圖揭示未來經濟發展和規制改革將對中國經濟發展產生的影響，我們利用了壹個包括51個部門，2個有代表性的居民戶的中國可計算壹般均衡模型(DRCCGE)，從效率和經濟增長的角度分析了中國服務業改革的宏觀經濟影響。
在模型中，我們考慮了主要的4種重要的規制改革所帶來的政策和制度變化：(1)促進服務業部門的競爭；
(2)通過減少外國資本進入服務業的壁壘來增加外國投資；
(3)服務業的規制改革所帶來的部門生產率的提高；
(4)金融體制的改革以改善投資在部門之間的配置。模擬通過全要素生產率的部門間非中性增長、資本在部門間的流動性的變化，借助模型框架來反映服務業規制改革產生的部門、居民及整體的經濟波及效應。
模型模擬的結果顯示服務業的規制改革會極大地提高經濟效率。在2000- 2010年間，GDP的平均增長率將比沒有規制改革的情景高出0.41個百分點。消費者的價格指數會下降6.2%，實際居民消費會增加8.9%。這意味著消費者會從服務業的規制改革中獲得較大的收益。而且，隨著服務業規制改革而激增的外國直接投資會增加貿易余額。此外，從總體上看，服務業的規制改革對城市和農村居民都有好處。但是在大多數的情況下，城市居民的收益比農村居民的收益要大，因為城市居民比農村居民消費更多的服務，並且大多數的服務業的就業人員是城市居民。服務業在規制改革的中將增長的更為迅速。如果所有的服務業都得到了充分的市場化改革，在2010年服務業占GDP的比重將會比基準情景提高4個百分點。
未來我國服務業發展的總體戰略和思路是：以服務於國家整體發展和競爭能力提高為目的，不斷擴大自身的規模和提高自身的競爭力；以國內市場為依托，積極參與國際服務貿易競爭；以技術進步為動力，大力調整和優化服務業行業結構，不斷提高服務產品的質量和水平；以打破壟斷為突破口，以促進競爭為手段，不斷增強服務業活力；以合理規制為前提，引導服務業健康發展，使服務業發展更好地適應全面落實科學發展觀、順利推進全面建設小康社會的需要。
1.在宏觀政策和結構政策中將促進服務業發展擺在重要地位
最近壹兩年來，投資高速增長、工業高速增長帶動的工業化帶來了壹系列問題，例如吸納就業能力低、大量消耗能源原材料、對生態環境的嚴重破壞、投資和消費的失調等，說明了這種服務業發展明顯滯後的增長模式難以為繼。因此在制定宏觀政策時，必須要把促進服務業發展放在更重要的地位。在確定投資和消費比例政策時，要加在大鼓勵消費增長的政策力度，政府投資要加大對與服務業發展相關的基礎設施建設的投入，要加快以鼓勵消費為導向的信用體系建設，使消費信貸的比重進壹步提高。要取消歧視服務業發展的有關政策和規定，使服務業在投融資、用地、用電、用工等各個方面，與工業企業處於平等地位。
2.完善服務業發展的基礎建設，加快服務業市場化進程，推進和完善壟斷性服務行業的改革
對電信、金融、保險、鐵路運輸、航空運輸、廣播電視等壟斷性行業的改革除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經營的領域外，都要進壹步推進改革和完善改革措施。重點是放寬服務業市場準入，引進競爭機制。要特別強調允許進入和允許競爭並重，不應僅限於在原有國有企業“分拆”之後的企業之間開展競爭，還應準許新的市場主體，特別註重激活民間企業投資，允許非國有市場主體進入本行業，參與市場競爭，以利於提高效率，改善服務。對壹些短期內完全開放進入有難度的行業，要盡快實行政企分開、政資分開、政事分開，在非自然壟斷性業務部門積極引入市場機制，開展競爭，提高效率。
3.合理發揮政府的協調、監管作用，為服務業提供寬嚴適度的發展環境
服務業不同於制造業，也不止於旅館、餐飲等生活服務業。在現代經濟中，服務業還包括公***管理服務部門，以及國民經濟的命脈部門，如金融、電信等。WTO的《服務貿易總協定》不涉及公***管理服務，但涉及到壹些命脈部門。公***管理服務部門涉及國家主權自然是不言自明，而實際上命脈服務部門也與國家主權有著密不可分的關系。恰因為此，沒有哪壹個主權國家(包括發達國家)放棄對命脈部門的管制。中國正處於轉軌時期，對於服務業，壹方面存在管制過多、過嚴的現象，另壹方面，也存在著管制不力或缺乏管制的問題。因此要盡快建立符合世貿組織規則的管制體系，發揮政府在服務業發展中的協調、監管作用。
電信監管部門要加強電信市場準入管理，精簡行政審批項目，逐步通過市場化的拍賣、投招標等方式管理通信資源，如碼號、頻率等。對於固定電話、移 4. 合理利用WTO規則，完善服務業法律法規體系，擴大服務業開放
未來五年，我國WTO談判中服務業開放的承諾將全面到位，擴大開放的領域將不僅包括金融、保險、貿易、零售商業、房地產等目前開放度已較高的行業，還將擴展至通訊、會展、旅遊、新聞傳媒、專業商務服務等眾多以往開放程度較低的行業。中國應根據《服務貿易總協定》，漸進開放服務業市場。考慮到不同國家發展程度上的差別，《服務貿易總協定》允許發展中國家在市場開放問題上，采取有計劃、逐步開放的靈活政策。中國作為壹個發展中國家，應充分利用規則和條款，對於比較幼稚的市場，實行漸進的開放政策。
要推動“自然人移
6. 支付改革成本，加速改革進程
我國目前存在著大量的由財政負擔的事業型、福利性服務單位，需要在下壹步改革中轉向企業化、產業化和社會化。這些單位人員眾多，效率較低，競爭力不強，在轉制中需要付出壹定的改制成本，用於員工安置和必要的新投入等，還需要給予壹定的資金、稅收和用工等方面的優惠政策。
7. 加強專業人才的教育和培養，為服務業的發展提供智力資源
現代服務業多是知識密集型的服務業，服務業的國際競爭大都集中在知識密集行業。服務貿易涉及140多個品種，而最受關註的是那些知識密集型產品，如金融產品、電信服務等。毫無疑問，服務業競爭的成敗決定於擁有人才的多寡和人才使用機制的優劣。
因此，加入WTO後，最大的競爭也是來自於人才方面的競爭。中國要建立完善的人才培養和引進機制，大力培養復合型、國際型的服務業人才。要加強國內服務業人力資源的保護，防止人才流失對國內服務業商業信息與業務資源構成的巨大損害，同時，還要通過優惠政策增加國內服務業對海外人才的吸引力。
要鼓勵中國的高等學校和國外高水平的大學采取多種形式合作辦學，迅速培養能夠適應國際競爭的管理、金融、法律、高新技術等方面的緊缺人才；要有計劃地引導現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺的專業；加強崗位職業培訓，全面推進職業資格證書制度，建立服務業職業資格標準體系，提高服務業從業人員水平。抓住入世後知識流動和知識***享障礙減少的契機，加強國際合作研究和交流，充分地利用發達國家的知識、信息資源。
8. 加快國內服務業市場的整頓和規範，形成公平統壹的市場環境
服務產品不同於物質產品，服務產品的質量通常與人們的主觀判斷有關；在存在壟斷的情況下，服務產品價格的形成也有較大的隨意性，保護服務產品消費者的任務非常艱巨。因此，要明確產品的市場準入標準，制定全國統壹的、先進合理的商品技術標準和強制性的技術法規，建立對產品質量和技術標準的監督機制。同時，要進壹步打破行業和部門壟斷，加大打擊各種不公平競爭和惡意競爭行為。
9. 加快服務業行業標準和行為規範的制定和完善
服務產品壹般具有不可儲存的性質，相當壹部分服務的水平事先無法確定，只有在服務過程中才能表現出來，而且服務產品的質量通常與人們的主觀判斷有關，例如教育、會計、律師、咨詢、旅遊等行業以至物業管理都具有這種特點，在這種情況下，如果缺乏相應的行業標準和行為規範，則消費者對服務質量會心存疑慮，擔心享受不到合適水平的服務，無法維護自己的正當權益，這種擔心會使潛在需求不能轉化成實際需求。因此要加快制訂和實施行業技術標準和技術規範，制定市場準入標準，加強行業自律和外部監管，加快信用評價體系的建設和服務標準的制定，創造有利於服務業發展的政策環境。