孫鵬，外經貿部外資司副司長。
女士們先生們，
女士們先生們，
很榮幸借此機會介紹中國服務業對外開放的現狀和前景。
對外開放之初，中國服務業的壹些領域開始引進外資。中美合資的建國飯店是中國首批批準的三家外商投資企業之壹。此後，隨著國民經濟的發展，服務業對外開放的領域日益擴大。目前，外國投資者已經不同程度地參與了中國服務業的大部分領域。截至2001年末，以服務業為核心的第三產業累計合同外資2680億美元，占中國合同外資總額的35.97%。2001年，服務業實際使用外資額為11411億美元，占全國實際使用外資總額的24.35%。正是由於中國政府積極、合理、有序地引導外商進入中國服務市場，才促進了中國服務業的快速發展。下面，我想重點介紹壹下中國在銀行、保險、電信、商業零售和旅遊等領域吸引外資的壹些基本情況和政策。
壹.銀行
從1982開始，中國開始了銀行業吸引外資的試點工作。1995年，經國務院批準，銀行吸收外資試點城市由13擴大到24個，1999年擴大到全國所有中心城市。目前，外資金融機構可在中國所有城市設立商業金融機構，投資形式包括:外國銀行分行、獨資或合資銀行、獨資或合資財務公司、合資投資銀行。截至2002年6月底，外國投資者在中國境內設立的商業性外資金融機構(不含保險)共有167家，其中分行147家，合資銀行7家，獨資銀行6家，外商投資財務公司7家，代表處233家。1996 12中國開始允許外資銀行試點經營人民幣業務。截至2000年底，經中國人民銀行批準經營人民幣業務的外資銀行共有32家，其中上海26家，深圳8家。2001年底，國務院頒布了新修訂的《中華人民共和國外資金融機構管理條例》及其實施細則。主要修改內容為:允許外資銀行不受地區和客戶限制，全面經營外匯業務；取消現行人民幣業務市場準入對外資金融機構設定的業務規模和數量指標的要求；不再要求合資銀行或財務公司的中方必須是金融機構；人民幣業務將按照中國入世承諾的時間和地域逐步放開，五年內完全取消地域和客戶限制。
第二，保險
從65438到0992，中國開始有條件地開放保險市場，允許外資保險機構在上海試點設立保險分公司和合資保險公司。1995，試點地區擴大到廣州。截至2001年末，29家外資保險公司在華設立了44家營業機構。近日，加拿大合資保險公司光大永明和美國友邦保險公司分別在天津和北京正式開業。外資保險機構主要開展境內外商投資企業的財產保險、與其相關的信用保險和責任保險、外籍個人繳納的人身保險以及上述業務在中國境內的再保險。去年底，國務院頒布了《外資保險公司管理條例》，今年2月1日起施行。該條例規定了外國投資者投資保險業的資格、設立程序、業務範圍和法律責任。保險業的進壹步開放將嚴格按照中國在服務貿易減讓表中的承諾，在加入世貿組織後的2-3年內逐步實施。
第三，電信
在中國加入WTO之前，電信業務屬於國家禁止外商投資的領域。入世後，根據中國入世承諾，電信業開始有步驟、有限制地向外資開放，並在入世後5年內逐步放寬地區、外資比例和業務範圍的限制。因此，國務院批準信息產業部和對外貿易經濟合作部於200112年聯合頒布了《外商投資電信企業管理條例》，明確了外國投資者設立電信企業的條件和程序，取消了2002年4月修訂的《外商投資產業目錄》中禁止外商投資電信運營業的規定。2002年3月22日，在& amp；由T公司、上海電信公司、上海信息投資有限公司共同出資組建的中國首家電信運營商上海信天通信有限公司在上海正式開業。相信在外資的推動下，中國的電力工業會取得更大的發展。
第四，商業零售
1992年，國務院決定在北京、天津、上海、大連、廣州、青島和5個經濟特區試點1-2中外合資商業零售企業，再決定在北京、上海試點2家合資連鎖商業企業，在大陸試點若幹家與臺商合資商業零售企業。1999 6月25日，經國務院批準，國家經貿委、對外貿易經濟合作部聯合發布了《外商投資商業企業試點辦法》，將試點地區擴大到所有省會城市、自治區首府、直轄市、計劃單列市和經濟特區，並明確了中外投資者資格和中外股份比例。與此同時，國家正式啟動外商投資批發業試點。
到目前為止，國家批準的合資商業零售企業49家，商業批發企業1家。上述49家企業* * *設立分支機構482家，投資總額29.38億美元，註冊資本總額6.03億美元，其中外方註冊資本總額5654.38+0.4萬美元。沃爾瑪、麥德龍、歐尚、B&Q等歐美著名跨國連鎖企業紛紛在中國投資開店，開展連鎖經營。其中，美國沃爾瑪在中國開設了13家店，德國麥德龍開設了15家店，法國歐尚開設了4家店，英國B&Q開設了12家店。
同時，國家有關部門正在依法清理整頓277家經地方批準的外商投資商業企業。目前已有近50家企業完成整改工作，其他企業的整改工作正在快速開展。
為進壹步推動國內商業企業的改革和發展，促進國內市場建設，根據中國加入世貿組織的承諾和商業領域利用外資的發展規劃，有關部門正在著手修訂《外商投資商業企業管理暫行辦法》，即將公布。新辦法擬將商業領域利用外資由試點改為正常開放，並將進壹步放寬外資準入條件。
動詞 （verb的縮寫）對外貿易
根據中國政府的規定，外商可以在國務院批準的深圳福田、沙頭角、汕頭、廈門、海口、大連、天津、青島、張家港、外高橋、寧波、福州、廣州設立貿易企業，在保稅區從事轉口貿易，為保稅區企業進口原材料、零部件和出口產品。
1996年9月，外經貿部頒布了《關於試點設立中外合資外貿公司的暫行辦法》，允許在上海浦東和深圳經濟特區設立中外合資外貿公司，經營除國家組織聯合管理的出口貨物和國家1批準公司管理的進口貨物以外的貨物和技術的進出口業務，從而開始了中國外貿領域吸收外資的試點工作。
目前，獲準從事外貿進出口業務和部分外貿業務的外商投資企業主要有以下幾種形式:
1，外商投資外貿公司
* * *批準成立五家合資外貿公司。近日，外經貿部正在修訂《外商投資外貿公司設立試點辦法》，擬放寬設立條件，取消試點的地域和數量限制。相關修改方案已上報國務院。
2.外國投資公司
根據對外貿易經濟合作部1995頒布的《關於設立外商投資投資性公司的暫行規定》和1999、2001頒布的兩個補充規定，在中國境內設立的投資性公司可以代理或經銷其所投資企業生產的產品，可以在中國境內購買不實行出口配額和出口許可證管理的貨物。允許投資性公司采購被投資企業生產的產品，經系統整合後在國內外銷售。被投資企業生產的產品不能完全滿足系統集成需要的，允許在國內外采購系統集成配套產品，但采購的系統集成配套產品價值不得超過系統集成所需產品總價值的50%。同時，在投資公司被投資企業投產或被投資企業新產品投產前，為開拓產品市場，可允許投資公司從其母公司進口少量與被投資企業生產的產品相同或相似的產品在國內試銷。
3.年出口10萬美元以上的外商投資生產企業。
根據外經貿部2001發布的《關於擴大外商投資進出口權有關問題的通知》，符合條件的外商投資生產企業可以從事非配額許可證管理、購買和出口非專營商品、參與本企業產品出口配額招標。據統計，目前出口金額超過1000萬美元的外商投資企業2073家，出口總額857.82億美元，占外商投資企業出口總額(654.38+0332.35億美元)的64.4%。
此外，根據現行的外商投資商業企業試點辦法，外商投資商業企業還可以從事國內產品的采購和出口以及自營商品的進出口；根據《關於擴大外商投資進出口經營權有關問題的通知》，外商投資的R&D中心可以進口和銷售其母公司生產的少量高科技產品，用於其R&D產品的市場測試。
不及物動詞旅遊業
1998之前，中國只允許在國家旅遊度假區設立中外合資旅行社。根據這壹規定，中國政府批準成立了第壹家中外合資旅行社——雲南田麗旅遊有限公司..1998年底，外經貿部和國家旅遊局聯合頒布了《中外合資旅行社試點暫行辦法》，進壹步擴大了旅行社的對外開放，改變了以前外商只能在12國家旅遊度假區設立合資旅行社的局面。2002年6月5438+10月，國務院頒布《旅行社管理條例》，進壹步降低了合資旅行社註冊資本標準(外商投資旅行社註冊資本最低限額為400萬元人民幣)，取消了壹個外國投資者只能設立壹家旅行社的要求。只要中外雙方符合《旅行社管理條例》規定的條件，就可以申請設立合資旅行社，經營入境旅遊和國內旅遊。同時，外經貿部也在研究制定相關政策，準備提前在部分地區試點，允許外商設立獨資旅行社。到目前為止，中國已經批準了10家外商投資旅行社。
七。運輸和國際貨運代理
在道路運輸方面，中國已批準成立700多家中外合資道路運輸企業。外經貿部、交通部於2001頒布了《外商投資道路運輸管理條例》，對外商投資道路運輸公司(客運、貨運)的設立條件和審批程序作了明確規定。
在水路運輸方面，目前中國已批準設立60多家從事國內沿海和內河運輸的中外合資航運企業和60多家從事國際航運的中外合資航運企業。2002年底，國務院頒布了《中華人民共和國海運條例》，對外商投資國際海運及其輔助業務作出了原則性規定。
在航空運輸領域，國家最近頒布了《外商投資民用航空暫行規定》，進壹步放寬了外商投資民用航空的條件。截至2000年底，外商投資民航業已達4.2億美元，設立企業64家。
在國際貨運代理領域，2001年底，外經貿部頒布了《外商投資國際貨運代理業管理規定》。根據這壹規定，外商可以在中國設立合資國際貨運代理企業，並被允許在中國入世承諾的三年內設立獨資國際貨運代理企業。目前，中國已批準設立300多家外商投資國際貨運代理企業，這些企業在中國其他城市設立了近200家分支機構。
八。會計服務
為促進我國註冊會計師制度的逐步建立和健康發展，縮小我國會計審計行業與國際同行的差距，從1992開始，我國開始有條件允許國際知名會計公司與我國會計師事務所合作設立會計師事務所。目前，中國已批準設立9家中外合作會計師事務所。這些會計師事務所可以在規定的業務範圍內為境內外企業提供相應的服務。此外，中國還允許外國會計師事務所在中國投資，設立6家會員事務所和4家發展聯絡事務所。目前，有關部門正在研究允許取得中國註冊會計師資格的外國會計師與中國註冊會計師設立合夥會計師事務所，並準備制定外商投資會計師事務所的相關規定，明確外商投資會計師事務所的形式和審批程序，規範外商在該領域的投資。積極引進國外知名會計師事務所進入中國會計服務市場，促進中國會計師事務所與國外接軌。
九。法律服務
目前，外國投資者不得在中國設立律師事務所，但經批準，外國和香港律師事務所可以在中國設立代表處，開展除中國法律事務以外的相關業務。現在有110這樣的代表處。
中國加入世貿組織後，國務院於2001頒布了《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》，取消了對原代表機構設立的地域和數量限制，允許外國律師事務所在其所在境內設立多個代表機構。
除上述服務領域外，資產評估、出版、印刷、建築、房地產及物業管理、音像制品、餐飲娛樂、維修、咨詢、廣告、醫療、教育、租賃、商檢、工程設計等領域都不同程度地向外商開放，限制外商投資準入的領域都制定了相應的法律法規。中國已經建立了服務業外資準入的法律體系。可以看出，中國服務業的對外開放已經從幾個領域和部門發展到多個領域和部門，基本形成了全方位對外開放的新格局。
“十五”期間，我們將繼續按照“發展現代服務業，改組改造傳統服務業”的方針和加入世貿組織的承諾，積極穩妥有序地推進服務業的全面開放。要把吸收外資與中國服務業的結構調整結合起來；要鼓勵和正確引導外商從事現代物流配送和連鎖經營；積極推進旅遊業對外開放；放寬對外商投資會計、法律、管理咨詢、工程咨詢等中介服務的限制；探索和嘗試吸收外資發展醫療、教育等社會事業；審慎推進金融、保險、電信和證券領域的對外開放。在開放中，我們將進壹步完善服務業外資市場準入法律制度，促進服務業開放、公平、健康發展。
中國的投資市場越來越受到世界各國投資者的關註。未來幾年，中國的服務業將成為投資者關註的焦點。我們相信，致力於中國服務業的外國投資者壹定會與中國服務業壹起發展。
這篇文章應該對妳有幫助。我是從中華人民共和國對外貿易經濟合作部的網站上拿的。