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鄉鎮審計的具體審計對象

鄉鎮審計的任務是通過審計,保證黨和國家的經濟政策、法令和制度在農村的貫徹執行,揭露違法違規、營私舞弊和損失,維護農民的合法利益,維護農村社會穩定,促進農村經濟發展。隨著新農村建設的發展和農村形勢的變化,鄉鎮審計的對象和內容不斷擴大,主要內容包括以下幾點:

1,鄉鎮財政審計

鄉鎮財政是縣財政的基礎,直接關系到縣財政的安全。鄉鎮財政審計涉及財政資金的籌集、分配和使用。鄉鎮財政審計的重點是財政預算執行、財政決算和預算外資金的審計。財政預算執行審計的重點:審查預算收入、入庫、退庫、預算調整以及稅收減免的進度;審核預算支出的合法性和合規性。財務決算審計的重點:審查年度稅收計劃完成情況,有無越權減免稅,稅務部門提取的費用是否符合規定,稅款是否按時足額繳納;每個企業的收入是否真實,需要深入企業進行審計。預算外資金審計的重點是審查預算外資金的管理和政策執行情況;審查預算外收入是否按規定比例集中,預算外收入是否納入預算外,預算外收入是否置於賬外;審查預算支出是否人為計算,是否存在虛列支出和資金轉移情況。

鄉鎮財政收支規模的擴大,必然要求財政監督管理水平的提高。通過鄉鎮財政審計,可以有效加強財政監督,查處違法違紀行為,提高財政資金管理水平,防範和化解財政風險。

2、村級財務審計

村級財務審計是鄉鎮審計的重要內容,對加強村級財務管理、維護農村社會穩定、促進農村經濟健康發展具有重要作用。主要通過審計村級財務收支的真實性和合法性、財經紀律的執行情況、內部監控制度的完備性和有效性來監督村級財務。定期審計財務收支的真實性、合法性:通過審查賬簿、憑證、報表及相關資料,檢查村級財務是否按規定建立和保管,會計行為是否合理規範,有無弄虛作假等。通過審計查證,發現薄弱環節,改進財務管理,規範會計行為,維護集體利益。審計財經紀律執行情況:在村級財務中,村辦企業的財務收支最容易出現舞弊現象。同時,在社會集資、林木承包、新項目投資等經濟活動中,也是最脆弱的環節。壹些村幹部經常在村辦企業中弄虛作假,截留收入,虛報報銷,私分產品,長期不還貸款。審計人員應當檢查、測試有關會計賬簿、憑證和資料,在掌握詳實材料的基礎上,以事實為依據,發現違紀違法等深層次問題。審計內部控制制度的完備性和有效性:對村級財務和會計集中人員的職責分工和會計行為進行全面審查,看其不相容職務是否分離,內部控制措施是否到位,是否存在濫用財務審批權限的情況;內部控制制度是否銜接、協調,執行效果如何,並做出評價。

3.鄉鎮企業審計

鄉鎮企業審計是指在鄉鎮政府、鄉鎮企業主管部門和鄉鎮企業設立審計機構或審計人員。在單位主要負責人的直接領導下,按照國家法律、法規和政策的規定,審查企事業單位和本單位的財務收支和有關經濟活動的真實性、合法性、效益性,評價經濟責任,並將結果報告審計授權人或委托人,以維護財經紀律,改善經營管理,提高經濟效益。

在鄉鎮審計中,努力做好對鄉鎮企業財務收支的真實性、合法性和效益性的審查,善於抓住重點,講求工作質量和審計深度。在審計過程中,要註意三個環節:壹是主要反映資金籌集的資產、負債和所有者權益的規模和結構;二是主要反映資本消耗的成本結構對損益的影響;三是損益的形成和收益的分配,主要體現資金的回收。目前,由於歷史原因,壹些鄉鎮仍保留有全資或控股企業,因此在鄉鎮政府自主安排的審計項目中,對這些企業的審計也成為內部審計的主要工作。通過審計,有效履行了內部審計“經濟衛士”的職責。

4、鄉鎮事業單位財務收支審計

壹是加強預算外資金審計,配合財政管好預算外資金。在監管過程中,鄉鎮審計要從以下幾個方面入手:(1)加強對現有收費項目的全面清理整頓,摸清單位的收入和資金情況;(2)監督所有預算外資金,實行收支兩條線管理;(3)加強對預算外資金支出的監督;(4)鄉鎮定期開展事業單位財務聯合檢查,註意從相關單位的日常業務往來中收集可疑線索,並將財務聯合檢查結果上報各單位。

二是圍繞政府中心工作,做好專項資金審計。扶貧救災、社會保障、國家政策補貼、農業稅減免等政府資金能否按時足額發放,能否專款專用,直接關系到農村社會穩定。在審計過程中,要徹查監督是否真的專款專用,有沒有巧立名目,有沒有截留、克扣、轉移、挪用專項資金等問題,有沒有“串通”從賬戶上遊離資金。壹旦發現上述問題,要嚴肅查處,確保專項資金專款專用。

5、鄉鎮幹部經濟責任審計

做好經濟責任審計,完善幹部監督制度,伴隨著我國經濟和政府體制改革的進程。65438+1999年5月,中辦、國辦聯合發布《縣以下黨政領導幹部經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員經濟責任審計暫行規定》。根據“兩辦”精神,各鄉鎮相繼開展了經濟責任審計。當前,幹部任期經濟責任審計是鄉鎮審計工作的重要組成部分,也是加強領導幹部監督管理的重要手段。實踐證明,全面開展領導幹部經濟責任審計,對於加強新時期幹部管理和監督,規範財務管理和提高資金效益,促進黨風廉政建設和有效遏制腐敗,具有重要意義。

鄉鎮幹部經濟責任審計主要包括:(1)任期內財務收支的真實性、合法性和效益性審計。主要審查預算收支是否真實合法,是否存在虛報或隱瞞收支、虛列支出、違規使用專項資金等問題。(2)稅收審計。擴大對鄉鎮地稅所組織征稅的地稅入庫的審計。稅務稽查主要審查稅收計劃完成情況、稅收征收情況、減免稅情況、退稅情況、稅收征管情況等。,並區分了領導者對發現問題應承擔的直接責任和領導責任。(3)鄉鎮政府機構的資產審計。資產是指鄉鎮政府機構核算的貨幣資金、有價證券、固定資產、應收及預付賬款等債券。通過對資產變動的審核,是否存在損失、損耗、浪費等問題。此外,對辦公用品的登記、管理和使用也要進行審計。(4)農民負擔審計。依據國家法律法規和有關規定,審計農民負擔是否合理合法,是否存在亂攤派、集資、亂收費、亂罰款等加重農民負擔的問題,明確被審計的鄉鎮幹部應承擔的經濟責任。(5)財務和法律審計。在對鄉鎮領導幹部進行經濟責任審計時,要發現以下遵守財經法規的問題:是否存在大喜功、高估冒算、虛盈實虧、騙取榮譽、騙取晉升等行為;是否存在因管理不善、決策失誤或違規操作造成的財產損失、浪費或損失;是否因制度不完善、控制不嚴導致會計信息失真、資產未變現;是否存在偷稅漏稅行為;是否有私自公報或侵吞公物的行為;有無超標準接待、鋪張浪費;是否存在收支不清、手續不全、債權債務賬實不符等問題。

6.涉農專項資金審計

涉農專項資金審計主要包括:農業綜合開發資金審計、農村基礎設施項目審計、農村社會事業相關資金審計和農村稅費改革審計。

農業綜合開發資金審計主要包括以下幾個方面:壹是資金投入審計。農業綜合開發資金來源於中央和地方投入的資金、農業綜合開發專項貸款、農村集體組織和農民集資、國有農業企業自身積累的資金以及其他通過合法程序籌集和投入的資金。這些資金能否全部到位,關系到農業綜合開發目標的實現和農業綜合開發的成效。其次,是資金管理的審計。農業綜合開發資金的投入很重要,但投入後如果忽視資金,也很難發揮效益。對資金管理進行審計,是為了反映農業綜合開發資金管理中存在的不足,及時堵塞漏洞,防患於未然,督促各級開發辦進壹步完善財務制度,嚴格資金管理,做到專款專用。同時,也要審核有償資金是否按規定簽約,層層落實還款責任制,確保有償資金及時回收再利用。第三,資金使用的審計。財政部發布的《國家農業綜合開發資金管理辦法》明確規定了農業綜合開發資金的使用範圍,必須認真執行,堅持專款專用,按批準的計劃和規定的範圍使用,不得挪作他用。對審計中發現的貪汙、挪用農業綜合開發資金等嚴重違反財經紀律的行為,審計機關必須嚴肅查處,確保農業綜合開發資金的安全完整,維護審計監督的嚴肅性。具體包括資金使用單位財務收支審計和農業開發項目審計。

7、鄉鎮環境審計

鄉鎮環境審計主要是指資源和環境保護審計。資源環保資金的主要內容是審查各級財政安排、資金籌集的合法性和合規性、資金是否及時撥付和投放、主管部門或使用單位是否嚴格管理資金、環保項目是否按期完成、能否發揮應有的作用和實現預期的環境效益等。具體項目及其審計內容包括:排汙費審計、環保專項補助審計、造林資金審計、防沙治沙專項資金審計、生態林建設資金審計和天然林保護資金審計。

鄉鎮環境審計重點是農業基礎設施建設、環境汙染治理、國土資源開發等項目。農業基礎設施建設涉及農民的切身利益。環境汙染治理和土地資源開發關系到國計民生和中國的可持續發展,尤其是集體土地的征收,與農民的利益密切相關。因此,從某種角度來說,鄉鎮環境審計是從人民群眾的利益出發,審查國家政策的執行情況,調查政府和群眾關註的焦點、熱點和敏感問題,任重而道遠。