出生於1951，山西省芮城縣人。1978畢業於山西財經大學。1978年9月至1993年9月，10年，在財政部會計司任辦事員、副司長、處長，從事會計制度建設，參與稅制改革和企業會計制度會計處理辦法的研究和起草；主持工業企業會計制度的研究和建設；主持行業會計制度和股份公司會計制度建設。1993年6月至1996年7月任財政部會計司副司長，主要主持企業會計準則建設和行業會計制度制定工作。1996年7月-2006 54 38+0年7月，任財政部會計司司長，全面領導我國會計管理工作，包括會計準則建設、會計制度制定、會計市場監管、會計人員管理和培訓。
兼職:1994至今，聯合國國際會計和報告準則政府間專家工作組中國政府代表；1996-至今，中國會計學會常務理事；1997至今，國際會計準則委員會董事會中國觀察員代表；1997至今，中國註冊會計師協會常務理事；自1997，清華大學兼職教授；1998至今，財政部會計準則委員會委員兼秘書長。
2013年2月27日，離任NPC人大常委會預算工委副主任。
2013年3月當選第十二屆全國人大常委會委員。