二、說明。《政府會計準則——基本準則》
1、第壹條 為了規範政府的會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民***和國會計法》、《中華人民***和國預算法》和其他有關法律、行政法規，制定本準則。
2、第四條 政府會計具體準則及其應用指南、政府會計制度等，應當由財政部遵循本準則制定。
3、制定出臺《政府會計準則——基本準則》的背景。
（1）多年來，我國在政府會計領域實行的是以收付實現制為核算基礎的預算會計標準體系，主要包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計準則制度等。這壹體系是適應財政預算管理的要求建立和逐步發展起來的，為財政資金的運行管理和宏觀經濟決策發揮了重要的基礎性作用。然而，隨著經濟社會發展，預算會計標準體系難以適應新形勢新情況的需要，主要表現為：壹是不能如實反映政府“家底”，不利於政府加強資產負債管理；二是不能客觀反映政府運行成本，不利於科學評價政府的運營績效；三是缺乏統壹、規範的政府會計標準體系，不能提供信息準確完整的政府財務報告。
（2）黨的十八屆三中全會《決定》提出了“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的重要戰略部署，新《預算法》也對各級政府財政部門按年度編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告提出了明確要求。2014年12月，國務院批轉了財政部制定的《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（國發[2014]63號，以下稱《改革方案》），確立了政府會計改革的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務、具體內容、配套措施、實施步驟和組織保障。《改革方案》提出，權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基於政府會計規則的重大改革，其前提和基礎就是要構建統壹、科學、規範的政府會計準則體系，包括制定政府會計基本準則、具體準則及應用指南和健全完善政府會計制度。
（3）制定出臺《基本準則》，是財政部積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《改革方案》的重要成果，是全面深化財稅體制改革的重要舉措，對於構建統壹、科學、規範的政府會計準則體系具有重要的基礎性作用，在我國政府會計改革進程中具有重要的裏程碑意義。