第壹,如何編制預算。預算是預算管理的第壹個環節。學校應當統籌預算內外財力,將所有預算收支、政府性基金收支、事業收支和其他收支納入部門預算,統壹編制、統壹管理、統籌安排、合理使用。加強規劃在加大投入的情況下,要堅持有所為有所不為;著急,著急。做好預算計劃,嚴格按照學校當年的計劃確定預算編制的原則,劃分必須保證的項目,重點投入的項目,減少支出的項目,維持低線的項目。按當年資金總來源劃分,編制預算。註重科學的支出預算,要本著量入為出、收支平衡、不留缺口的原則,優先保證學校日常工作的正常運轉,合理安排支出內容。真正實行財權和事權的有機統壹,尋求合理的預算額度。加強實際預算編制的習慣做法是按照會計制度的規定進行操作。面對學校服務社會化的變化和辦學自主權的擴大,財務部門的預算應是雙項目的,即編制完整的按部門和會計制度統壹的預算,並在具體執行中不斷完善辦學的會計條件。註意時效性為收集數據、進行制度論證提供充足的時間保障,預算編制時間可提前至去年年初。同時建議每年年底由學校教代會制定壹年的預算。努力系統、逐步建立以部門預算為基礎的預算管理體系。部門預算的核心是統籌安排各項預算。這樣對於學校來說,可以根據業務工作的需要統籌安排各項支出,同時可以避免多頭強調預算和上報,減少學校的常規工作和重復工作。對於財務部門來說,可以全面了解學校的財務支出情況,進行有效監督,避免財務部門內部多頭管理形成的扯皮。只有科學規範地編制學校的預算,才能把學校的各項工作納入正常的管理軌道,才能保證專項的建設和學校的整體規劃,提高資金的使用效率。
二、預算執行的管理財務預算執行如何關系到學校年度工作的完成,影響學校的事業發展和規劃。因此,必須加強預算執行,增強預算約束力。核算中心壹方面根據學校的年度預算,對學校的資金進出和各項結算業務的合理性、合法性進行監督,同時按時分析學校財務收支的執行情況,並及時反饋給學校。另壹方面,學校要積極組織收入,采取有效措施確保收入資金按時足額入賬,並在組織收入過程中,監督收入來源是否正當、合理、合法,是否存在截留、挪用、拖欠等情況。1,充分發揮計算機數據的控制功能,建立壹套系統的預算收支收費賬戶。每年按會計科目積累壹套收支賬,按項目控制積累壹套支出賬,按職能部門積累壹套收支賬,這樣不僅可以實時掌握預算的執行進度,還可以積累詳細的統壹口徑的歷史數據。2.建立有效的資金控制機制,加大預算內外收入管理,確保學校收入資金全部到位並超計劃使用,並按照資金快收慢還的審慎原則謹慎操作,充分運作閑置資金,提高單位時間內的使用效率,使其不斷增值。這也是財政部門義不容辭的工作。3、積極加強預算支出的過程管理,財務人員要走出辦公室,參與學校基建項目、設備采購、大型維修市場調研和招投標的過程,及時向政府采購部門提出合理化建議,同時也增強財務人員的綜合管理能力。4.每年對資金使用效率低下的情況進行跟蹤調查。在大投入階段,要防止大浪費,盡量把有限的資金用在刀刃上。學校雖然沒有企業那麽明顯,但是重復購買,不切實際的高額投入,是壹種無形的浪費。5.認真進行財務分析。新財務制度對預算執行的財務分析提出了具體要求。學校這方面的工作是壹個薄弱環節。這項工作要盡快在財務部門的指導下進行,找準學校的定位和差距。把科學管理、準確信息、合理建議作為領導的好參謀。6、學校在年度預算執行中出現不平衡需要調整預算時,由學校向教育局提出申請,經審核後向財政局提出調整報告,預算的調整是在確保學校總體預算平衡的前提下,對需要調整的重點項目,做出相應的調整,如果本年度財政範圍內無法調整,可列入下壹年度計劃。
筆者認為,人是預算執行過程中最活躍的因素,預算的執行需要學校從上到下的廣泛參與。因此,壹方面,學校領導要充分認識預算執行控制的重要性,從宏觀上有所認識;另壹方面,財務人員要增強財務管理能力,提高專業素質。同時,要向全體教職工宣傳財務制度,督促教職工自覺維護和遵守財經紀律,及時、適當公開財務收支執行情況,增加透明度,接受學校職工代表大會的監督,以達到提高資金使用效率的目的。三、仔細全面的分析財務賬目沒有事先的財務預算,財務收支不計其數,全年資金運行情況無從得知;沒有嚴格的過程控制,預算的執行就無法得到保證;如果沒有事後的預算執行分析,我們就看不到工作中的成績和不足,也就無法從中吸取經驗教訓,也就無法進壹步提高財務管理水平。可見,預算執行結果的綜合分析是學校預算管理各個環節的重要環節。預算年度終了,學校要對年度預算收入、支出數字和往來賬目進行核對核實,做好決算數字的對賬工作,系統整理和積累財務基礎數據,通過系統的數據分析,總結預算執行、收支平衡、資金使用效率等方面的經驗。同時要對與預算指標相差較大的收支項目進行分析,找出問題的癥結所在。比如當年的維修費用比上壹年增加的多。如果是老學校,房子和建築壹般都按計劃維護,多花點是正常的,也是必要的。如果是新學校,可能會有問題。還有差旅費、招待費,這些都是有節約潛力的。預算執行結果報告主要包括預算收支的實際完成情況和經營計劃的完成情況。應做到數字準確,內容完整,說明充分,報送及時,總結預算執行過程中的經驗,對存在的問題提出改進的建議和措施,為下壹年度預算的編制提供參考。
另外,筆者認為核算中心可以利用學校集中核算的優勢,對學校之間的預算執行情況進行橫向比較分析。例如,兩所規模和性質相近的學校,通過可比資金收支指標的對比分析,可以相互借鑒先進的財務管理經驗和方法,從而加強學校預算管理,提高財務管理水平。保持信息與學校人事檔案壹致,並及時更新。預算管理是學校財務的中心工作。積極有效地開展這項工作可以促進學校的發展。然而,這項工作很復雜。除了精心操作,嚴格管理,還要根據學校的實際情況進行修改和完善。同時,要善於向上級財務部門學習和借鑒兄弟學校的先進管理經驗,進行深入、研究和探討,不斷提高自身的管理水平。