李壹鳴:新時期做好梅縣財政工作的幾點思考？

廣東梅州市梅縣財政局黨組書記、局長李壹鳴“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。在當前復雜的形勢下，從財務角度出發，立足當前，著眼長遠，意義重大。以“開發性金融”為重點，財政收入取得新突破。全面落實科學發展觀，通過大力推進新縣城整體發展，快速發展房地產，擴大內需，進壹步深化招商引資工作，規範收入項目和征收行為，拓寬管理範圍和領域，尋找新的增長點，有效促進了眉縣經濟和社會事業的快速發展。以“民本財政”為立足點，民生支出上升到了壹個新的高度。大力推進新農村建設，積極開展家電下鄉，狠抓各項強農惠農政策的落實，讓廣大農民朋友得到實惠；落實社保政策，按時足額發放養老金，確保全縣退休人員老有所養；給貧困家庭學生發放生活補助，讓貧困學生“學有所教”；籌集新農合基金，讓參保人“病有所醫”；實施農村低保戶、五保戶最低生活保障，實施扶貧“兩到壹”工作，落實黨和政府的民生政策。以“服務金融”為重點，經濟發展邁上新臺階。重新制定新壹輪稅收考核獎勵政策，財政支持公共基礎設施項目建設，積極服務新農村建設，積極服務教育發展，積極服務基層政權運行，充分發揮財政職能，促進經濟全面發展。以“創新財務”為切入點，科學財務管理上了壹個新臺階。細化部門預算改革，全面實施國庫集中支付制度，改革完善鄉鎮稅收考核制度。嚴格控制壹般性支出，嚴格按照項目進度撥付資金，加強了財政資金管理，進壹步實現了科學的財務管理。立足“法治金融”，財務管理取得新成效。嚴格控制預算的編制、執行和決算，接受人大、政協、審計、媒體和公眾的監督；嚴把會計核算和財務監督檢查關，充分發揮監理、總監、投資審計、政府采購等部門的職能作用，制定部門項目資金會計管理辦法，不僅節約了大量財政資金，也有效促進了黨風廉政建設。目前，眉縣經濟繼續穩步向好，但仍面臨縣級財政收支緊張的矛盾。因此，眉縣財政將從實際出發，實施“四個提升”，為全縣經濟社會發展發揮更大作用。增強創富能力，積極服務經濟，夯實財政增收基礎。要轉變財政管理觀念，深入開展調研，積極研究政策，主動服務經濟，大力促進經濟又好又快發展，增加財政收入，提高收入質量，為促進眉縣持續協調發展提供資金保障。壹是加大基礎設施建設投入，爭取上級專項資金，積極搭建融資平臺，拓展金融支持經濟發展的功能，夯實金融基礎。二是加大對企業發展的支持和服務，幫助符合條件的企業爭取上級專項資金，促進企業自主創新能力建設，為主要稅源企業產業結構調整提供全方位服務，擴大生產規模，增強競爭力。第三，重視消費對經濟增長的主導作用，培育速效金融資源。增強聚財能力，堅持征管規律，保證收益目標的實現。在加快經濟發展的基礎上，要進壹步完善財政收入增長機制，依法治稅，加強稅收征管，切實把經濟發展的成果體現到財稅增長上來。壹要加強稅收監管。完善收入增長的激勵機制，提高各稅收部門的積極性。加強與各部門的聯系配合，完善財稅聯席會議制度，積極協調稅務機關做好重點稅源和主體稅種的分析監控，推進依法征收，應收盡收。二是規範非稅收入管理，加強賬目、票據、資金、項目的清查整頓，確保罰沒收入等非稅收入按時足額入庫。三要創新征管手段。加快“金財工程”建設，運用科技手段堵塞稅收征管中的各種漏洞。第四，要把握政策動向，用好政策。重點關註對眉縣經濟和財政收入的影響，確保預算收入目標的實現。第五，要經常跑上級財政部門，多溝通多匯報，爭取盡可能多的資金和政策支持。增強用錢能力，突出支出重點，推進和諧眉縣建設。緊緊圍繞縣級工作中心，積極調整優化支出結構，為構建和諧梅縣提供財力保障。壹要保工資，確保機關事業單位工資和政策性增資正常發放、及時兌現、足額發放。二是要保證政府機關和單位的正常運轉，確保列入預算的資金按時撥付到位，決不能因為資金不足而影響各項工作的開展。三要保障民生，完善社會保障體系，加強公共服務供給，進壹步完善城鄉教育、醫療、社會保障、就業、文化等制度體系，落實各項民生政策，落實強農惠農政策，確保城鄉低保、醫療救助、就業補貼、社會事業等各類社會保障資金足額發放。增強財務管理能力，創新工作機制，提高財務管理水平。堅持改革創新，落實深化財政改革和加強監管的新舉措，進壹步提高依法理財、科學理財和為民理財水平。壹是進壹步深化各項金融改革，繼續加強金融管理。把加強新形勢下財政管理作為重點工作，以績效優先、強約束、規範透明為導向，加強財政支出管理，建立健全完整的政府預算體系，強化預算編制管理，逐步推進預算編制精細化，進壹步加強部門預算編制改革與政府采購、資產管理、項目績效評價等財政改革的銜接，提高預算編制的完整性，強化預算執行管理。強化資金分配、撥付、監管、效率等各項職能，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理、績效評價、資產管理、財務監管等支出管理改革。二是加強財政監督，繼續充分發揮監察、總監、投資審計、政府采購等部門的職能，加強對財政政策執行情況的監督檢查。