《商業銀行內部控制指引》中明確規定，商業銀行內部控制是董事會、監事會、高級管理層和全體員工共同參與的。通過制定和實施系統的制度、過程和方法，實現控制目標的動態過程和機制。因此，銀行的內部控制制度是集體智慧的結晶，需要全體員工的參與和努力。