根據《鄭州市人民政府關於搞活流通擴大消費的意見》(鄭錚〔2009〕22號)，充分發揮商貿流通業在擴大內需、促進消費中的重要作用，加快建設“三化兩型”新城，促進商貿服務業跨越式發展。現就加快鄭東新區商貿發展提出以下意見。
壹是優化商業發展環境，塑造東區商業形象。
2009-2011年，東區財政每年安排專項資金500萬元，用於商圈配套基礎設施、商圈提升等重點項目。
1.在鄭東新區建立購物直通車，增加城市公交線路和發車密度，與各類商業項目緊密銜接，方便消費者在CBD商業步行街、寶龍城市廣場等商業項目購物和出行。
2.在CBD商業步行街、寶龍城市廣場等重點商業區合理設置停車位，加強行人和非機動車管理。
3.有效整合鄭東新區特色商業資源，細化城市商業宣傳主題，加強高端媒體長期廣告投放，鼓勵各類媒體宣傳鄭東新區商業服務信息，提升鄭東新區商業輻射影響力。
4.積極吸引國家、省級部門或行業協會在鄭東新區舉辦各種形式的展會、商務論壇等活動，鼓勵結合經貿、旅遊、文化、體育等舉辦不同主題的購物節，鼓勵企業開展各種商業促銷活動。
5.規劃鄭東新區商業項目和CBD商圈整體推進方案及分期實施方案。政府牽頭，企業參與的綜合營銷活動。
二、積極培育商務服務業，加快發展便民服務。
1，大力培育重點業務。提升商務品味的檔次。CBD的商業步行街70%以上要自營，引進知名商戶。對符合商業規劃的入駐商業企業，按2009-2065年100%、2065年438+03、2065年438+065，438+03年50%的比例對其繳納的稅收進行獎勵。
2.推進實施標準化菜市場工程，建立健全農貿市場設置和管理制度，采取政府補貼、市場運作等方式建設標準化菜市場，力爭兩年內新建標準化菜市場達到每萬人1000平方米的標準。
3、完善社區便民服務體系，以“便民消費進社區、便民服務進家庭”為主題，積極開展創建國家級和省級社區商業示範區活動。在建和新建的社區，要規劃預留商業網點建設空間，根據居民需求特點和社區商業網點建設要求，合理配置各種業態的商業網點，由管委會國土規劃局、商務局、社會事業局、工商局、執法局、房管局按照有關規定加強管理。
4.加強業務隊伍建設。重視商貿流通人才的引進和培養，鼓勵和提高企業管理者素質。將業務團隊培訓納入政府創業質量工程，管委會每年安排1-2業務人員職業技能培訓，提高業務團隊綜合素質。
5.對於與本文件不壹致的政策，以本文件為準。
鄭東新區管委會關於促進投資繁榮的意見
管委會各局(辦)及相關單位:
為進壹步促進鄭東新區(以下簡稱東區)投資興業，根據《鄭州市人民政府關於促進房地產業持續穩定健康發展的意見》(鄭〔2008〕173號)，結合東區實際，現提出以下意見，請認真貫徹執行。？壹是適度調整土地出讓規模和單項土地出讓面積，科學確定土地出讓節奏、數量和價格，引導土地合理競價。2007年6月5438+10月1日至本意見下發之日，以招標、拍賣或掛牌方式取得的房地產經營性用地，國有土地使用權面積超過50畝或出讓金總額超過65438+億元，符合東區規劃，具備宗地分割條件的，可在總平面圖批準後，由受讓人提出申請，原批準人同意簽訂相關補充協議，宗地分割可依據？
二、對於以出讓方式取得國有土地使用權的開發企業，允許其以國有土地使用權與他人合作；對具備轉讓條件的開發項目，加大以投資、入股或轉讓等方式尋求合作夥伴的支持力度。？
第三，加快消化現有商品房。采取有效措施，促進東部房地產市場待售和滯銷住房的市場銷售，減少現有商品房的空置數量。管委會根據拆遷安置需要、住房保障需要和市場出售、滯銷房源情況，結合區域、戶型、價格等因素，優先購買市場上已建或在建的符合條件的普通商品房作為拆遷安置房、限價商品房和經濟適用住房房源。？
第四，建立政府、銀行、企業之間的溝通協調機制。搭建政銀企對接互動平臺，對能夠帶動東區整體建設發展的重點開發項目和有效益、有市場、有信用的優質房地產開發企業給予支持和建議，鼓勵和支持東區中小企業擔保公司為其貸款提供服務，房管分局積極為其辦理抵押登記手續。？
5.自2008年6月5438+065438+10月1日起，對首次購買90平方米及以下普通住房的個人，契稅稅率降為1%；在東部地區處理二手房時，稅務機關征收營業稅、個人所得稅後，管委會暫按市、區兩級財政收入全額補貼納稅人，實施時實現壹個窗口繳稅、壹個窗口補貼，即征即補。？
六、房地產開發企業按照要求出具《緩繳城市基礎設施配套費承諾書》、《緩繳墻改基金承諾書》後，方可緩繳城市基礎設施配套費和墻改基金，方可辦理商品房預售許可證。？
七、2008年2月31日前，在土地出讓合同約定的期限內開工或提前開工的房地產項目，經市政府批準後，城市基礎設施配套費在現行征收標準的基礎上返還20%；2009年6月30日前，在土地出讓合同約定期限內開工或提前開工的房地產項目，經市政府批準後返還10%。開工時間的確定，由國土規劃局、規劃財政局提出初審意見後，報管委會研究確定。？
八、在中央商務區高層建築裙樓，且營業面積超過500平方米的商業服務企業，從開業之日起，由管委會給予財政補貼。2009年6月30日前創業的，補貼標準為每年每平方米100元；2009年6月5438+2月31之前創業的，補貼標準為每年每平方米50元。？
九、2009年6月30日前，外國公民在起步區購買商品房，建築面積在90平方米以下的，允許遷入直系親屬3人；購買90-120平米(含90平米)的，允許遷入直系親屬4人；買120平米以上的，允許遷入直系親屬5人；解決購房者子女就近入學問題。購房時間以商品房買賣(預售)合同備案時間為準。？
十、2009年65438+2月31早餐店、蔬菜店，由管委會對其租金給予財政補貼。早餐店補貼標準按出租面積計算，詳見實施細則。？
十壹、鼓勵醫療機構設立社區衛生服務中心和衛生服務站。管委會提供面積分別不低於1.500平方米和1.500平方米的建築，負責基礎裝修，提供相關辦公設備；社區衛生服務中心(站)的工作人員由管委會按有關規定給予補貼。？
十二、本意見由鄭東新區管理委員會解釋。？
十三、本意見自發布之日起施行。？
鄭東新區擴大對外開放加快產業發展的規定
為深入貫徹鄭州鄭東新區“五年上規模”“十年新區”動員大會精神，全面落實科學發展觀，以對外開放為主線，以產業培育為中心，以招商引資為載體，有效集聚人氣，推動鄭東新區實現“十年新區”跨越式發展目標，特制定本規定。
第壹，擴大對外開放，加快工業發展。
(壹)發展現代金融業，建設金融集聚區。積極吸引國內外金融機構在中央商務區設立總部、區域總部和分支機構，提高鄭東新區的服務功能、凝聚力和輻射力，把鄭東新區建設成為最具活力的金融集聚區和鄭州區域性金融中心的龍頭。？
(2)發展總部經濟，打造企業總部基地。充分發揮鄭東新區功能完善、交通便利、環境優美、服務優良等優勢，重點吸引世界500強和中國100強企業地區總部入駐，大力發展樓宇經濟，把鄭東新區建設成為企業總部基地。
(三)發展商業服務業，建設三級商業中心，繁榮商業流通。以“壹環兩線四街”(壹環指CBD商業步行街，兩線指農業東路、商鼎路，四街指地潤路、鐘毅路、天則街、九如路特色商業街區)、寶龍城市廣場、溫哥華廣場大型商業中心、如意河畔為重點，推進鄭州綜合交通樞紐區商業中心建設，打造集休閑購物、文化娛樂、風味餐飲、精品家居等為壹體。以便民利民為宗旨，加快發展社區商業服務網絡。繁榮的家居建材、廣告、裝飾等專業市場。
(四)發展現代物流業，打造現代物流核心區。依托鄭州國家幹線公路物流港，吸引國內外知名物流企業入駐運營，打造具有國際影響力的內陸無水港物流樞紐平臺，為中原國際物流園區其他物流項目提供配套服務和基礎保障，形成多種業務協同發展、各類企業共贏的生態格局。
(五)發展會展旅遊，建設會展業基地和旅遊基地。以鄭州國際會展中心為依托，吸引各類會展企業和會展服務機構入駐東區，充分發揮會展業的引領作用，大力發展旅遊、商務旅遊、生態旅遊，成為鄭州文化旅遊休閑產業的重要支撐和中部地區最活躍的會展旅遊基地。
(六)發展文化傳媒產業，建設區域特色文化產業。以河南藝術中心、世界客家文化中心、鄭州圖書館為平臺，發揮祭祀伯承遺址商周文化、大河村遺址仰韶文化、龍山文化、列子故裏道教文化等優勢，大力弘揚中原文化、河洛文化，加快建設以河南出版產業園、河南日報報業集團傳媒大廈、鄭州廣電中心為核心的區域特色文化產業集群。
(七)發展中介服務，打造中介服務高地。積極引進國內外知名的會計、法律、咨詢、評估、知識產權、人力資源等中介服務機構，提高區域服務水平。適應市場變化和行業發展趨勢，借力國內外知名中介機構，推廣新型組織形式，拓展專業法律、會計、稅務、代理、經紀、評估、認證等高層次服務領域。高標準規劃建設鄭東新區中介服務功能區，努力打造大都市中介服務業集聚高地。
(8)培育軟件信息產業。推動以軟件和網絡增值服務為重點的信息服務業加快發展，發揮現代信息服務業對其他服務業的引領和支撐作用。
二。支持擴大對外開放和加快產業發展的政策
(壹)每年預算3000萬元用於鄭東新區對外開放和產業發展，財政設立專項資金專戶，專款專用。
(二)凡企業或外商投資企業屬於鄭東新區重點發展產業且符合下列條件之壹的，鄭東新區按其增加值、營業收入、利潤總額形成新區地方財政部分，2008年至2009年對註冊在CBD的企業或企業高管按季度給予80%補貼，2010至2012按季度給予50%補貼。在CBD外註冊備案的企業，2008-2009年兩年給予60%季度補貼，2065 438+00-2065 438+02三年給予40%季度補貼。補貼資金由財政規劃局按上述比例每季度進行獎勵和兌現。
1.現代金融業。鄭東新區外資金融機構新設立或新遷入的金融機構總部或省級地區總部、分行、支行或代表處。
2.公司總部。國家和中央部委確定的大型企業(集團)、世界500強企業、中國500強企業和國內民營企業100強企業、上市公司及其他境內外註冊資本不低於5000萬元、總資產不低於1億元的企業，在鄭東新區新設立R&D等總部或分支機構、銷售、采購、運營中心，在鄭州市工商註冊、稅務登記。
3.商業服務。(1)在河南省內控股10多家分支機構，年營業收入15億，其中鄭東新區年營業收入5000萬元以上的大型商貿服務連鎖企業總部或地區總部；(2)營業面積1萬平方米的大型商業零售企業和營業面積2000平方米的餐飲娛樂企業；(3)商業零售和服務企業以及在商業和服務業重點領域經營的國際知名品牌經銷商(代理商)。
4.現代物流業。(1)鄭州國家幹線公路物流港AA級以上物流企業；(2)鄭州國家幹線公路物流港從事報關、進出口代理、物流咨詢、信息技術服務的專業物流服務企業；(3)在鄭州國家幹線公路物流港從事第三方物流投資的創業投資公司(基金)。
5.會展旅遊。(1)每年需要在鄭東新區舉辦展覽面積5000平方米以上的1以上展覽，或每年在鄭東新區舉辦至少3個國家20名以上外國人參加的1以上國際會議的大型專業會展公司；(二)直接為會議、展覽提供專業服務的會展服務企業，年收入500萬元以上，且該類業務營業收入占總收入的比例不低於50%；(3)年旅遊業務(非酒店業務)收入5000萬元以上的企業。
6.文化傳媒產業。(1)新聞出版企業；(2)經政府文化主管部門批準從事文化經營活動的企業。
7.信息服務和軟件業。(1)從事數據處理、交換、分析的專業金融信息服務企業；(二)從事網絡運營服務、增值服務和軟件服務的企業；(三)自主開發網絡遊戲軟件產品的企業；(4)從事信息技術產業化投資的風險投資公司(基金)。
8.中介服務業。國際或國內行業權威機構認可的國際、國內知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介等專業服務機構，在同行業中享有廣泛聲譽。其中，律師事務所、會計師事務所年主營業務收入500萬元以上，咨詢公司、人才中介等專業服務機構年主營業務收入800萬元以上，其他專業服務機構年主營業務收入400萬元以上。
(三)對符合本條第二款第1項規定的金融機構，在鄭東新區中央商務區購置辦公用房自用的，按使用面積每平方米補貼500元；租賃自有辦公場所的，三年內每月每平方米給予10元的補貼。
(四)對金融機構副總經理級以上高級管理人員、第2項企業總部、第4項物流企業、符合本條第2款第1項的外商投資企業，在鄭東新區購房的，按上壹年度當地個人所得稅的80%給予獎勵。
(5)鄭東新區管委會以讓利和企業財政補貼的形式，預租部分商貿服務重點區域的商品房，兩年內提供給知名大型商業、餐飲、文化娛樂服務企業經營。
(6)對符合鄭東新區產業規劃且出口納入本區統計範圍的，當年出口壹般商品金額200萬美元以上(含200萬美元)或當年出口高新技術產品或機電產品金額654.38+0萬美元以上(含654.38+0萬美元)，在鄭東新區購買的辦公用房使用面積補貼400元；租賃辦公用房，三年內按使用面積每平方米每月給予6元補貼，單個企業每年補貼最高不超過5萬元。
(七)鼓勵重點建築業主整合資源。對鄭東新區專業辦公樓建成後壹年內入住率達到70%的物業管理公司，三年內按其實現的營業收入和利潤總額給予地方財力60%的補貼。
三是擴大對外開放、加快產業發展的保障措施
(1)切實加強領導。成立鄭東新區對外開放和產業發展領導小組，負責鄭東新區對外開放和產業發展的總體部署、統壹規劃、指導和協調。
(2)完善專業服務體系。加快發展現代服務業，大力發展高端服務業，不斷提高服務水平和服務能力，促進服務業與對外開放和集聚產業相互促進、互利共贏。堅持以人為本，優先發展公共服務，切實解決城市交通、社會治安、城市管理等熱點難點問題，努力營造和諧的社會環境。
(3)實施積極的土地支持政策。加強外商投資項目和重點產業發展用地保障，優先安排年度土地供應計劃。在年度新增土地供應中，通過“招拍掛”等公開方式，提供壹定比例的土地，滿足已確定的項目用地需求。
(四)簡化行政審批程序和手續。外商投資項目和重點工業企業優先進行行政審批。註冊時屬於法律法規規定應當前置審批的事項，探索實行前置審批部門前置審批和企業承諾制。實行專人服務，對重點項目、重點企業在工商註冊、稅務等手續辦理等方面實行全過程跟蹤服務。
(五)減免行政事業性收費。對中央商務區商業步行街和不需要使用公共熱力、天然氣資源的現代物流項目，減免壹定比例的市政建設配套費。
(六)為高級職員的工作和生活提供便利服務。人事、外事、公安、勞動等部門優先辦理外商投資企業和重點工業企業人員的出境申請，為企業聘用的管理人員及其家屬辦理居住證提供便利，對符合條件的人員及其家屬優先辦理入境手續。企業高級員工子女享受東區常住人口子女政策。
(7)拓寬企業融資渠道。整合政策資源支持外商投資企業和重點工業企業上市，支持企業利用資本市場融資，協調解決總部企業境內外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業積極利用外資，爭取國際金融機構貸款和外國政府優惠貸款。鄭東新區國有擔保公司成立，為企業提供擔保貸款和貼息。
第四，其他
(壹)扶持對象享受的增加值、經營收入、利潤總額、個人收入等財政補貼，以國家規定形成的鄭東新區地方財力為計算依據。對同時適用上級稅收優惠規定和本規定的，先執行上級規定，執行後與本規定相比不足的部分可以補充；同壹扶持對象可以優惠，但不得重復享受優惠。
(二)本條例實施過程中如遇國家或省、市頒布新政策，按新規定執行；鄭東新區已頒布的規定與本規定不壹致的，以本規定為準。
(三)本規定自發布之日起執行至2012 12 31。本規定由鄭東新區管理委員會負責解釋。