二十年，對於壹座城市來說，是無盡的滄桑。
時不我待，天道酬勤。20年前，黃海之濱的小城乳山撤縣設市。從此開啟了乳山城市發展新的歷史征程。
從1993在國家改革開放的大潮中轉身，在2013中國地學發展的洪流中傲然崛起。乳山在成長歲月中走過了不平凡的20年:與1992相比，乳山地區生產總值從23.5億元增長到369.3億元，年均增長171%；全市公共預算收入增長30.9倍；農民人均純收入增長9.6倍，達到12052元；城鎮職工平均工資增長14.2倍，達到28491元。
歷史記錄了乳山市發展的輝煌時刻，賦予這座古老而年輕的城市顯著的發展標誌和豐富的城市品質內涵——國家環保模範城市、國家生態市、中國優秀旅遊城市、國家園林城市、中國愛心城市、中國長壽之鄉、全國科技進步先進城市、全國新型農村和城鎮居民社會養老保險先進單位...
二十年風雨，二十年努力。在歷屆市委、市政府的正確領導下，乳山市廣大黨員幹部群眾以建設經濟文化強市為目標，著力轉方式、調結構、抓創新，突出實施“工業立市、旅遊興市、文化興市”三大戰略，解放思想，開拓創新，團結壹心，開拓進取，* * *譜寫了自強不息的壯麗篇章。
思想觀念的轉變促進了發展模式的轉變。
——地區經濟快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步，社會局面和諧穩定，生態環境不斷改善。二十年來，乳山市共同開創了經濟社會發展的嶄新局面，在全面建設小康社會、推進現代化進程中邁出了堅實步伐。
回顧乳山經濟20年發展歷程，有上世紀90年代的陣痛與仿徨，有新世紀初的艱難與突破，更有加快轉變經濟發展方式、全面建設藍色經濟區、融入城市發展的歷史機遇。
實踐證明，面對每壹個歷史發展節點，思想的解放壹定會帶來發展的飛躍。“科學發展、加快發展”已經成為乳山決策者越來越清晰的選擇、更加堅定的選擇、更加迫切的選擇。
要過發展關，先過思想關。
壹個地區的發展離不開工業的大力支持。乳山市委書記、市人大常委會主任高說，工業基礎薄弱壹直是乳山發展的“短腿”，是乳山與其他先進地區的差距。
乳山工業起步晚，基礎薄弱，總量不大。尤其是90年代末本世紀初，在各地工業經濟紛紛崛起的時期，由於思想僵化保守，三次錯過了工業發展的“春天”。從此，乳山人開始從發展觀上退縮，形成了“小成功即安”、“小富裕即滿”的思想。這直接導致乳山工業基礎薄弱，發展危機緊迫。
目前危機是面臨困境還是無所作為？是要悄無聲息還是逆勢而上？在關鍵時期，乳山人拿出了破釜沈舟、最後壹搏的精神。
尋找生存機會，乳山的當務之急是解放思想，更新觀念，擺脫幹部和企業領導的共同思想，激發全市創業、攻堅克難的信心和決心。
要治病，必須治本。乳山把解放思想貫穿於經濟社會發展的始終，解放思想是全市召開的每壹次重點工作會議上，市主要領導必談的內容。“轉型跨越不僅是發展方式的轉變，更是壹場深刻的觀念革命。思想解放的力度，創新理念的深度，轉型發展的空間。”高在乳山經濟工作會議上的講話鏗鏘有力。
乳山把觀念創新作為轉型跨越發展的首要任務，在全市掀起思想解放熱潮。以創先爭優、爭當標兵為主題，在鎮壹級開展“趕超達標”活動，激發各單位趕超學習的創業激情。城市層面，跳出乳山看乳山，青島學膠州趕萊西，煙臺學龍口趕蓬萊；鎮級選擇威海市學習趕超對象，制定趕超目標和措施，將學習趕超納入崗位責任制考核；30家重點企業、20家成長型企業、11家潛力企業，確定了全市、全省乃至全國學習趕超的目標，在競爭中發展壯大、提高。
可以說從1993到2013，乳山人的思想是20年來變化最大的。視野，從乳山市到全省、全國、全世界；追求，從小富到安全到跨越發展；感覺，從自鳴得意，自滿到奮起直追，永不滿足。
在歷史和現實之間選擇，乳山描繪了自己的發展藍圖
截止2012年末，乳山工業已形成30多個行業、3000多種產品的工業體系，企業總數達4998家。
以“戰略紅利”開啟發展新格局
妳的眼界有多寬，見識有多廣，妳的事業格局就有多大。乳山人開始重新審視自己，大膽解決問題，拓展發展空間，市域新布局為轉型發展插上翅膀。
乳山市確定了“北部突破、中部崛起、南部提升”的總體思路，整合重點區域資源，著力構建市區、濱海新區、經開區和藍色經濟產業園、新能源產業園、現代服務業產業園、新興產業園、都市產業園、紡織染整產業園、食品與生物技術產業園、海洋科技產業園和8個鎮級產業社區“三區八園八社區”發展格局。
翻開濱海新區規劃草案，可以清晰地看到大魯山濱海旅遊度假區、銀灘旅遊度假區、海灣新城、新興產業園區、塔島灣海洋生態國家海洋特別保護區、食品與生物科技產業園、海洋科技產業園等七大功能區。
根據乳山的發展思路，在濱海新區的功能布局中，將重點發展健康養生、休閑度假、生物科技、新興產業等四大產業，著力打造山東半島藍色經濟先行區、高端海洋產業集聚區、濱海生態旅遊健康示範區和中日韓經濟合作試驗區，打造對接魏青艷經濟發展和承接日韓產業轉移的重要節點。
凸顯崛起的開發區板塊。重點發展機械裝備制造、生物技術、新能源、新材料、商貿物流、海洋裝備等六大產業，打造經濟發展核心區、產業發展集聚區、服務業崛起新高地、新型城鎮化示範區。
優化升級城市板塊。整合下村、大孤山、城市街道等原有工業園區，規劃建設城市工業園區，引導現有企業增資擴股、改擴建、對外合作做大做強，“騰籠換鳥”提升檔次，建設現代城市宜居區、金融商務中心和現代制造業集聚區。
在推動轉型跨越發展的浪潮中，乳山奮力前行。
發展道路的轉變促進了經濟轉型和跨越式發展
——乳山市第三產業比重由192年的42.2:36.8:21調整為2012年的8.45:54.48:37.07。二、三產業比重逐年提高，產業結構進壹步優化。工業已經取代農業成為國民經濟的主導產業，其工業產值占國民經濟生產的比重。
產業是實體經濟的核心，是區域綜合實力和競爭力的象征。深諳產業發展之道的乳山市新壹屆領導班子，在上屆領導的基礎上，加快產業轉型升級，全力提升旅遊產業，完善壯大文化產業，加快培育發展健康醫療產業，奏響了產業大發展、大提升、大跨越的時代強音。
“十大計劃”助推產業跑出“加速度”
工業強市，必須堅持工業的主導地位。
“把產業振興作為區域發展的根本出路，大力實施工業助推、百企改造、骨幹爬坡、關企強企、科技強企、項目倍增、融資突破、提速減負、提質暖勵等十大計劃，力爭用三年時間再造壹個乳山產業。”高在工業振興大會上的講話，體現了乳山新壹屆領導班子推動工業跨越發展的新思路。
為推動“十項計劃”的實施，乳山市成立了“推進產業振興領導小組”，建立了服務型、發展型的幹部政績考核使用機制，將“十項計劃”逐壹分解到項目、逐壹落實到企業，建立了領導鄉鎮、項目制度，半月調度、月總結、半年總結。同時，乳山市工業招商部門由12調整為22個，要求市領導拿出五分之壹的時間，工業招商部門和鄉鎮主要負責人拿出三分之壹的時間進行招商引資。
推動產業振興，企業是主體。針對壹些企業發展思路不清、新項目檔次不高的情況，乳山市成立了企業咨詢智囊團，對26家企業進行“咨詢”，逐壹研究制定中長期發展規劃，先後開出60多個藥方，為企業“強筋壯骨”...並全力營造“尊重企業家、關愛企業家、爭做企業家”的濃厚氛圍。
推動產業振興離不開良好的外部環境。加大產學研合作和金融貸款激勵力度，設立中小企業發展專項資金10萬元，設立“人才工作專項扶持資金”12萬元，科技獎勵資金由12萬元提高到65438萬元，貸款資金由8000萬元提高到65438元。
大項目是推動產業發展的內在動力。乳山立足自身優勢，以“高、精、尖”項目為重點，開展海內外招商活動600余場，引進了壹批產業鏈長、規模效益好、環境影響小的大而好項目。
同時，乳山著力培育新興產業，依托“三區八園八社區”優勢，大力發展以耐磨材料、環保材料、催化材料為重點的新材料產業，以風力發電、垃圾發電、分布式能源、太陽能發電為重點的新能源產業，以海洋保健品、醫藥、生化為重點的生物技術產業，以連鎖、集群方式推動新興產業發展，打造產業轉型發展。
目前，乳山已初步形成金屬冶煉、裝備制造、新材料、新能源、生物技術、安全食品六大優勢產業鏈，培育了昊安金科、金牌生物、澳華新能源等壹批科技含量高、發展潛力大的骨幹企業。
今年上半年，乳山實際到位外資四千五百九十八萬美元，增長百分之五十六點四；實際利用內資46.5億元，增長15.9%，工業發展跑出“加速度”。
引領旅遊業發展的“十大工程”
乳山依托區域內良好的自然生態環境和傳統文化資源，有效打造了“母愛乳山、養生福地”旅遊品牌，先後獲得“中國優秀旅遊城市”、“中國十大休閑旅遊城市”等榮譽稱號。
撤縣設市以來，乳山旅遊業成績顯著，但短板依然存在——缺乏品牌明顯的龍頭項目，旅遊業對區域經濟的貢獻有限，缺乏完善的基礎設施支撐，旅遊服務線路產品亟待開發。
直擊短板，乳山旅遊推介“十大工程”應運而生。“以規劃提升、產品鍛造、服務升級、品牌打造、生態優化、營銷創新、模式突破、海上拓展、商品開發、文化融合為切入點，全面解決乳山旅遊發展面臨的規劃水平低、景點雷同、文化內涵不足、服務體系不完善等問題，力爭用3至5年時間，把乳山建設成為全省乃至全國知名的旅遊目的地城市。”乳山市委副書記、市長隋建波在旅遊產業推介會上的講話。
為此，乳山成立了旅遊發展工作委員會和旅遊綜合管理領導小組，定期調度工程進度；建立市領導對在建景區分包制度，及時發現和解決建設過程中的問題；出臺《乳山市旅遊發展獎勵辦法》，設立旅遊產業發展專項資金10萬元。
針對景區規劃水平低、定位不準的問題，乳山按照完善在建景區規劃、管理新景區規劃的原則，調整完善了全市重點景區規劃，規劃設計了母愛文化遊、養生保健遊、紅色文化遊等多條精品旅遊線路，提升了產業發展水平。
在此基礎上，乳山市下大力氣完善基礎設施配套。啟動創建國家旅遊標準化試點城市；建成了旅遊集散中心；乳山旅遊信息網站開通；初步形成了航空、鐵路、公路壹體化，旅遊專線、直通車、自駕遊汽車多方向齊頭並進的旅遊投入格局。
今年上半年，乳山共接待國內外遊客299.3萬人次，實現旅遊總收入20.6億元，同比分別增長15%和18%。
“十大領域”構建文化產業新格局
依托豐厚的文化土壤，乳山文化產業蓬勃發展，壹路高歌，成為新的經濟增長點。
針對重點文化項目進展緩慢、資源保護與產業發展結合不夠、文化產業創意不夠、與城市品牌打造結合不夠等問題，乳山出臺《關於促進十大領域文化產業繁榮發展的意見》，全力培育以母愛文化、養生文化、紅色文化為重點的新的經濟增長點。
加快構建母愛文化產業鏈。大乳山濱海旅遊度假區加快建設集文化展示、祭母祈福、娛樂演藝、購物餐飲等為壹體的母愛殿堂。銀灘以“健康城市”為目標，規劃母愛文化主題社區，打造母愛文化景觀。
重點培育健康文化產業板塊。大魯山濱海旅遊度假區規劃建設國家海洋公園和熱帶雨林休閑谷；多福山國際養生旅遊度假區規劃建設國際養生會展中心、中醫養生區、森林休閑養生區等養生項目；天潤溫泉度假村、小瀧野遊度假村大力發展生態浴、熱帶風景浴等養生項目。
努力打造休閑文化活動品牌。依托金牛谷農業生態觀光園、華政農林科技示範園，開發培育“農家樂”、“農家樂”、“茶園采摘”等體驗式文化項目。依托大孤山鎮拓展訓練基地，開發符合群眾休閑體育需求的經營項目。
重點發展影視文化產業。乳山籍當代著名作家馮德英將把文學劇本《冬天的霧鎖》拍成電視劇，反映膠東苗圃真實歷史故事的《奶媽》將拍成電影。
大力發展文化創意產業。依托牛郎擔、乳山秧歌、乳山剪紙等豐富的非物質資源。開發乳山食用香、乳山食用鮮、乳山食用甜等母愛文化紀念品；依托老膠東古玩書畫城，打造“創意乳山產業園”。
乳山文化產業發展迅速。
“四種模式”打造健康產業
健康養生產業是綠色產業，是朝陽產業，產業關聯廣，產業鏈長。乳山市順應人口老齡化趨勢，發揮宜居環境和房地產優勢，加快培育和發展健康醫療產業，打造健康醫療目的地城市。
乳山環境優美，山、海、灣、灘、島、泉等生態資源豐富。良好的環境吸引了大量的遊客前來觀光、養生居住，於是乳山房地產業應運而生。但由於季節性因素，地產項目入住率較低，存在“半年閑”現象。乳山積極推動房地產業轉型跨越，大力發展高端地產、旅遊地產、健康養老產業等新型產業，誕生了專業機構養老、社區健康養老、居家健康養老、醫療機構康復四大健康養老產業發展模式。在銀灘，引進建設了福星、太陽城、愛之源等大型專業養生養老機構，建設了萬通百合老年公寓、福星老年公寓、平原國際城等養生養老社區。預計三年內專業養生養老機構達到10家，總床位超過10000張。
乳山還引導正在銷售或建設物業的房地產開發企業，將健康養老元素融入既有居住區改造，建設社區會所、醫療中心、餐飲中心、護理機構等專業機構。
乳山通過規劃引導和政策激勵，大力發展公共醫療衛生和養老服務設施，引進建設有償醫療衛生和養老服務機構，讓業主在家就能享受到各種醫療衛生和養老服務。目前已培育出三家標準化家政公司，為老年人提供上門護理、送貨上門、收衣洗衣服務；並完善社區衛生服務站，推進家庭醫生公共服務，為社區醫生提供免費上門服務。同時，乳山在銀灘建立乳山市第二人民醫院，完善銀灘醫療衛生體系。
發展環境的變化凝聚了科學發展的合力
——良好的發展環境是區域競爭的重要保障，是經濟發展的“生命線”。乳山市在確定戰略布局的同時，不斷解放思想，創新思維，為區域經濟發展構建良好的保障環境，把乳山打造成人民安居樂業、客商投資忘返的熱土。
近年來，乳山市始終把舉借國外之力促進國內發展和擴大對外開放作為促進區域發展的突破口，努力營造優良的服務環境，從設施、行政服務、金融信貸等方面積極為外國客戶提供優質服務，使乳山成為國內外客戶投資置業、自主創業的理想之地。據了解，2012年，實際利用外資達到61億美元，是1992年的7.6倍，年均增長40%。
創新選人用人機制轉變幹部工作作風
要發展，人是最關鍵的因素。因此，乳山市建立了引智平臺，出臺了靈活的引智措施，聯合清華大學培養企業後備人才，實施產業人才倍增計劃，采取設立人才基金、規劃專家公寓樓、落實人才待遇等措施引進急需人才。去年以來，乳山發布“人才招聘令”，提供優惠條件吸引高級投資顧問、招商引資人才、外商投資代理等領域的專業人才。* * *招聘13投資顧問和投資代理。
從外部選擇精英，從內部選擇專家。乳山市還堅持在發展中找幹部，在工作中用幹部，變論資排輩的用人方式為以政績為依據的用人方式。同時加大對懶人、違紀者、亂作為者的懲處力度，讓不幹活、不出事的“太平官”沒有市場。
工作作風的轉變，只有真實和現實，而不僅僅是“作秀”。市級領導和基層領導班子帶頭向群眾作出承諾，分別確定了27個和283個創新亮點。134單位主要領導通過媒體向社會公開承諾。同時，組織80名鎮、部門“壹把手”赴浙江大學進行科學發展專題培訓，選派111名市直機關幹部擔任駐村“第壹書記”，選派121名幹部指導農村環境整治工作。成立了由市領導帶隊的“領導代表團”，開展了“聯合訪日”活動，為群眾做好事、解難事1.900余件。
不斷優化政策環境，提高政府服務效率
乳山在優化企業發展環境，促進企業轉型升級方面開展“保姆式”服務。設立10萬元企業發展基金、10萬元旅遊專項基金、15萬元科技獎勵基金和10億元借貸過橋基金；實施涉企減費停征22項，精簡審批事項264項，壓縮比例55%；參與項目的中介機構服務費在最低標準基礎上降低20%，重點項目在最低標準基礎上降低50%。
為解決融資、土地、人才問題，壯大產業集群，乳山成立了“互助合作基金聯保體”，新建1家金融倉儲公司，設立6家民間融資機構，為外來投資提供資金支持；出臺閑置土地回收措施，做好土地收購儲備工作，投資3000萬元以下項目原則上不單獨供地；積極引進高層次專家、高管和高級技師，開展“金藍領”培訓工程，提高農民工待遇，為產業發展提供人才支撐。
鳥巢的溫暖吸引了數百只鳥，許多優質項目挺進乳山。去年以來，引進億元以上項目75個。
標簽
壹串串真實的數字和動人的畫面，見證了乳山人與時俱進、奮力追趕的日子，書寫了乳山人艱苦奮鬥、頑強拼搏的精神。如今，壹個文化內涵豐富、生態環境優美、城市功能完善的現代和諧文明城市，已經日益清晰地呈現在人們面前。
風平浪靜，揚帆破浪；任重道遠，更需要努力。站在新的歷史起點上，乳山市委、市政府將以貫徹落實黨的十八大精神為動力，以科學發展觀為指導，以加快發展、提質增效、全省創強創優為目標，突出實施“工業立市”三大戰略， 旅遊興市、文化興市”，牢牢把握“工業強市”這條主線，突出招商引資和項目建設兩個重點，以城區和濱海新區為重點。 對標學習加快趕超，創新模式推動轉型，城鄉統籌發展，改善民生增進和諧，保護生態優化環境，著力把握發展規律，創新發展理念，破解發展難題，努力在新壹輪發展競爭中贏得主動、搶抓機遇、增創優勢，攜手譜寫乳山科學發展新篇章！（