歷史學家湯因比說:“壹個國家甚至壹個民族的衰落是從內部開始的，外力只是其衰落前的最後壹擊。”在日益激烈的市場競爭中，企業普遍面臨兩個基本問題:壹是如何適應外部環境的變化；二是如何協調內部資源的有效利用。企業對外部環境的適應性是以內部協調為基礎的。因此，加強企業內部控制是企業最基礎的工作，是企業生存和發展的保證。
壹、內部控制的內涵
什麽是內部控制？壹個通俗的回答是:“企業防騙工具。”目前，我國尚未提出內部控制的權威定義，內部控制的完整性、合理性和有效性缺乏公認的標準體系。在目前的規範體系中，只包括獨立審計具體準則第9-1號。
控制與審計風險部對內部控制的定義是:“本準則所稱內部控制，是指被審計單位為保證經營活動的有效進行，保護資產的安全和完整，防止、發現和糾正錯誤和舞弊，保證會計信息的真實、合法和完整而制定和實施的政策和程序。內部控制包括控制環境、會計制度和控制程序。
二是我國生效前的企業內部控制。
目前很多企業內部控制薄弱，內部控制效率紊亂，機制失衡，導致經濟犯罪和經營失誤。經過總結，企業內部控制薄弱主要表現在以下幾個方面:
1，會計信息失真
會計處理缺乏壹致性和完整性。近年來，企業會計工作混亂、會計造假導致信息失真的現象較為嚴重。如常規的負責印單(票)制度、重要空憑證保管和使用制度以及會計人員分工中的“內部牽制”原則沒有得到真正落實；會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；人為編造會計事實，篡改會計數據，設立表外賬戶，亂攤成本，隱瞞或者虛報收入和利潤；資產不清，債務不實等。
2.系統並不完善。執行力不足
目前，相當壹部分企業對內部控制制度的建立不夠重視，內部控制制度不完善或相關內容不夠合理；還有更多不遵守的規則。他們失去了應有的僵硬和嚴肅。
3.違法違紀現象時有發生。
壹些企業財務負責人、企業管理人員和會計人員利用內控不嚴的漏洞，收受賄賂，貪汙公款，挪用或竊取資金，或與企業外部不法商人勾結，非法占用企業資金。
4.企業幹部政績觀和政績考核機制不健全。
長期以來，對企業幹部政績和業績的考核主要以利潤目標完成情況為依據，缺乏對其他相關指標的綜合考察。有的企業領導為了在任期內取得“政績”，指使會計造假；壹些業務部門為了加快本系統的經濟發展，在沒有經過科學論證的情況下，重疊壹些不切實際的經濟增長考核指標，而壹些業務領導則通過提供虛假會計信息來討好主管部門，將上級部門重疊的相關指標“變現”。
5.費用失控了
比如，有的企業為了搞活經濟，允許部門經理支出壹定比例的業務費用，但並沒有明確規定這部分費用的適用範圍，也沒有約束性的監督機制。這就導致了部門經理的鋪張浪費，導致了原本微利的企業虧損。本來就虧損的企業雪上加霜。看目前企業內部控制存在的問題及原因。我們深刻認識到，企業的長期健康有序成長離不開內部控制的制定和實施，內部控制貫穿於企業經營活動的各個方面。只要有企業的經濟活動和管理，就需要相應的內部控制。
第三，建立有效的內部控制制度
內部控制是現代企業管理的重要組成部分，滲透在企業管理活動的各個方面，是衡量現代企業管理的重要標誌。通過實踐得出的結論是:控制強，失控弱，不控制就是亂。目前，中國企業的內部控制相對薄弱。主要原因是內部控制系統。
不完善，外部監管薄弱等。因此，必須加強企業內部控制，采取壹些有效措施。
(壹)建立良好的內部控制環境。
控制環境是指對企業控制的建立和實施有重大影響的因素的總稱。控制環境的好壞直接決定了企業其他控制能否實施或實施的效果。建立良好的內部控制環境，應從以下幾個方面著手:
1，管理當局必須樹立現代企業管理的觀念。如果經理
不願意為了實現預算、利潤等財務和經營目標而重視管理，不願意建立內部控制制度或無法遵守已建立的內部控制制度，控制環境就會受到不利影響。
2.建立合理的組織。主要包括:(1)確定組織單元的形式和性質，確認相關管理職能和報告關系；(二)制定各組織單位內部職責權限劃分辦法。合理授權和責任分配。各職能部門的授權壹定要明確，根據情況分配人員，根據能力授權，責任到位，責權利對等。
3.充分發揮審計的作用。從內部審計和外部審計的結合上優化控制環境，內部審計機構是強化內部控制制度的基本措施。外部審計主要是指國家審計機關和部門審計機關對企業內部控制制度進行定期和不定期的評價。
4、註重內部控制制度管理人員的選拔。內部控制系統
設計很完美。如果沒有稱職的人員來執行，就起不到作用。企業的用人政策直接影響到企業能否吸收更高能力的人來執行內部控制制度。為了杜絕不合理的賬戶設置和不真實的記錄，豐富會計控制系統的功能，必須重視內部控制系統管理人員的選拔和培訓。提高會計人員的素質。定期評比，獎優罰劣。
5.靈活運用各種管理控制方法。常用的管理控制方法有
計劃控制、目標控制、預算控制、定額控制、進度控制、規章制度控制等。
(2)建立有效的會計制度。
內部控制的第二個要素是會計系統。它是指公司為了對公司的交易進行匯總、分析、分類、記錄和報告。並保持對相關資產和負債的信托責任。在企業在會計準則指導下設計自己的會計制度的情況下，會計制度的建立也是企業會計制度的設計。會計制度的設計不僅包括會計科目、賬簿、會計報表等內容的編制，還包括企業各部門之間各項經營管理活動中會計處理程序的具體規定，將抽象的、本質的內部控制方法和程序，融為企業會計制度中具體的、可操作的方法和程序。
建立有效的會計制度和實施會計控制是內部控制制度的關鍵。有效的會計系統應該能夠做到以下幾點:
1.確認並記錄所有真實交易。
2.及時詳細地描述交易。
3.衡量交易的價值。
4.確定交易發生的期間。
5.在會計報表中適當表達交易和披露相關事項。
從上面的描述中不難看出。會計系統的核心是處理交易。公司的會計系統應該為每筆交易提供完整的“交易軌跡”。
(3)建立合理的內部控制程序。
內部控制程序由為合理確保實現公司目標而建立的政策和程序組成。它可以應用於某項交易(如采購付款)，也可以應用於控制環境和會計系統的特定部分。內部控制程序可分為以下五類:
1，交易授權。交易授權的主要目的是確保交易在其授權範圍內得到管理層的授權。
2.職責分工。合理劃分交易中涉及的責任，使每個人的工作可以自動檢查另壹個人或更多人的工作。比如壹些會計工作的職責要分工(出納不要管審計、保管會計檔案和登記收入、支出、費用、交易、債權債務；銀行票據和企業財務印章不能壹個人保管。倉庫材料明細賬應由專人審核或由另壹記賬員保管)；交易的執行、記錄和維護應分配給不同的個人或(銷售授權、貨物交付、客戶賬單和其他工作應分配給不同的人員)。其主要目的是防止和及時發現錯誤或舞弊。
3.憑證和記錄控制。對各類對外票據和自制憑證，從格式、份數、編號、傳遞程序、每份用途、有關領導和經辦人簽字、明細總數、文字和數字的壹致性等方面作出規定；對會計核算中各種報表的差錯更正、余額核對和相關數字核對作出規定；對壹些憑證實施預編號系統。
4.資產聯系和記錄使用。主要是指限制對資產和重要記錄的訪問，以確保資產和記錄的安全。保護資產和記錄安全最重要的措施是采取實物保護措施，例如，將存貨存放在倉庫中以防止被盜，並保護實物憑證和記錄，例如，應收賬款、保險單和應收票據的主要檔案。
5.獨立審計。獨立審計意味著驗證由另壹個人或部門執行。通過對資金收付、產品銷售、現金管理、會計憑證、納稅申報、物資采購的審計，確保企業財產物資的安全完整，保障企業的正常運轉。
四、健康完善的內部鑭控制體系是企業發展的需要。
企業內部控制是企業管理的需要。在市場經濟中，企業管理的重點不外乎產品的銷售、貨款的回收、材料的采購和資金的支付，而這些環節都與企業內部會計控制密切相關。內部控制的目的是保證經營活動的效率和效益。
經濟信息和財務報告的有效性和可靠性。在現代企業中，其主要職能如下:
首先，它有助於管理層改進管理模式，實現經營目標。
二是保護企業各種資產的安全和完整，防止資產的丟失或損壞；
三是確保業務信息和財務會計信息的真實性和完整性:
四是保證企業財務活動的合法性。能
可見，改進和完善內部控制不僅是企業發展的需要，也是企業的責任和義務。