關鍵詞內部審計會計監督誠信教育
壹、建立健全約束和激勵相結合的內部管理機制
進壹步強化約束機制,定期對內部會計控制制度的執行情況進行檢查與考核,看企業內部會計控制制度是否得到有效遵循,執行中有何成績,出現了什麽問題,為什麽某項內部會計控制制度不能執行或不完全執行,估計可能產生或已經造成什麽後果。同時,建立薪金優厚與違法嚴懲相結合的內部激勵制度,對於嚴格執行內部會計控制制度的,給予精神鼓勵和物質獎勵;對於違規違章的,堅決給予行政處分和經濟處罰,並與職務升降掛鉤,做到壓力與動力相結合,最終達到內部會計控制的目的。
二、切實強化內部審計和外部監督
內部審計是保障企業內部會計控制的重要手段之壹,是企業內部會計控制系統的重要組成部分,也是強化內部會計監督的制度安排。通過相對獨立的內部審計,防微杜漸,及時發現並糾正各種欺詐、舞弊行為,及時發現管理中存在的漏洞和違法違章苗頭,從而保護企業財產的安全、完整。內部審計要具有相對獨立性,使之制度化、常規化,對內部設計人員要處處以企業利益和投資者利益為主,幫助堵漏、加強管理,使之成為企業領導的“法律顧問”和企業經濟行為的“診斷醫生”;內部審計工作的重點在時間上應從事後審計轉向事前、事中審計,在工作內容上從查處違規違紀審計轉向內控制度審計和績效審計,要推行全面預算管理,嚴格事前、事中控制,把企業的問題盡量消除在萌芽之中。在強化內部審計的同時要把管理審計作為內部審計的發展方向,從加強管理的角度彌補內部審計的不足。
要進壹步明確財政、稅務、審計等部門在企業內部會計控制制度建設方面的工作職責,落實會計中介機構及其從業人員的責任,並逐步完善會計中介機構及從業人員的誠信檔案管理,切實抓好對註冊會計師職業質量的監管,使註冊會計師的社會監督職責到位。要加強彼此間的信息交流,定期互通情報,做到信息***享;要加強對企業內部會計控制的了解、檢查與監督,加大執法力度,增強威懾力;此外,要充分發揮輿論監督的作用,鼓勵與支持廣播電視、報刊等新聞媒體對企業(特別是上市公司)違法違紀行為進行曝光。
三、提高財務人員的綜合素質
企業內部會計控制是對企業經營管理各個環節實施有效監控的制度,它大大超過了財務會計的知識領域,是投資、金融、市場、營銷、法律、材料、信息、機構、生產等多方面知識的融合,如果企業財務人員沒有壹定的綜合素質,內部會計控制就不可能完全到位。因此,企業財務人員要真正能擔當內部會計控制的重任,不斷更新知識、提高操作能力就顯得刻不容緩。
這就要求企業財務人員在自覺加強學習的同時,還要加強各級財政部門對企業財務人員的後續教育,不斷加深專業知識學習,加深現代化的企業經營理論、會計手段和方法的學習。
四、推行職務不相容制度,杜絕公司高層管理人員交叉任職
交叉任職主要表現在董事長和總經理由同壹人兼任,董事會和經理層人員重疊。這種現象在我國非常普遍,如銀廣夏公司、紅光實業股份有限公司等都存在董事兼任經理的情況。這種交叉任職的後果是董事會與經理層之間權責不清,制衡力度弱化,會導致控制權、執行權、監督權由壹人獨攬,隨意性大,缺乏相應的制約和程序。如財務決策中資金調撥,對外投資等方面的決策失誤及公司內部會計信息失真等許多不利於公司和股東利益的情況往往就是源於交叉任職,源於董事會缺乏獨立性。因此,要做好內部會計控制工作,必須推行職務不相容制度,做到各階層各行其是、各盡其責,充分發揮董事會、監事會和經理層各自的職責,任何壹方都不得越權,更不得疏忽職責,要有程序的控制,不得隨意而為,但同時又要具備靈活性,要適應自身公司實際情況。 五、科學設置內部審計機構,強化對內部會計控制的再監督
內部審計既是內部控制的壹個組成部分,又是內部控制的壹種特殊形式。內部審計結構通過對企業經營活動和內部控制系統進行獨立的評價,以確定既定政策和程序是否得到貫徹,建立的標準是否遵循,資源的利用是否合理有效,部門的內部控制目標是否實現,並負責向企業最高管理當局提出建議和報告,所以,內部審計是對會計控制工作的再監督。只有建立起壹種較科學的設置機構,使內部審計機構對股東大會負責並在業務上接受監事會指導,這能有效減輕董事會職權弱化、內部人控制現象嚴重的局面。此外,在業務上接受監事會指導能夠完善監事會監督功能並對董事會在壹定程度上產生制衡作用。因此,要強化對內部會計控制的再監督,必須科學設置直接受股東或監事會領導的內部審計機構,充分發揮現代企業內部審計的建設作用、參謀作用和控制作用。
六、加強企業各階層的素質和誠信教育
結合高效的激勵機制,提高內部會計控制的質量完善的監督體系能從總體上提高公司內部會計控制的質量,提高公司治理質量,但這是壹種強制性的規範結果,並不是個人發自內心去自覺遵循規範和自發實施行為的結果,只有使公司的全體員工認識到誠信是公司發展的根本,只有坦誠、公允的信息披露才能取信於市場,才能獲得企業競爭優勢。在這種只有公司得到發展員工也才能得到發展理念的指導下,公司同時進行後續教育培訓,才能提高企業各階層的文化素質、職業道德和誠實品質,使他們改變被迫遵守公司規章的觀念,形成壹種自覺遵循與完善內部會計控制的氛圍。此外,良好的激勵機制是企業發展的動力和活力,它可激勵員工的工作熱忱,使員工自動提高其工作能力和效率,能為企業節減員工培訓費。因此,只有調動、誘導和激發出人的自覺主動性,再結合科學合理的激勵、監督體系,才能使內部會計控制制度得到完整高質的遵守,才能真正提高企業內部會計控制的效應,發揮其最大效用。[2]淺談企業內部控制系統的幾個問題[J],財務與會計,2009