壹、內部審計的定義和職能
內部審計的科學界定壹直是國內外學術界和實務部門研究和關註的問題，也是內部審計立法首先要明確的內容。國際內部審計師協會2001發布的《內部審計實務準則》中對內部審計的壹般定義是這樣的，即“內部審計是獨立、客觀的保證和咨詢活動；目的是增加組織的價值並提高其運作效率。它采用系統和標準化的方法來評估和改進風險管理、控制和治理程序，從而幫助本組織實現其目標。”這壹定義明確了內部審計的原則、內容和目的，代表了內部審計的發展方向。為適應內部審計形勢發展的需要，2003年初，審計署發布了《審計署關於內部審計的規定》，規定“內部審計是對本單位及其所屬單位的財務收支、財務收支和經濟活動的真實性、合法性和效益性進行獨立監督和評價，以促進經濟管理、實現經濟目標的行為”。同年6月，中國內部審計學會發布《內部審計基本準則》，規定“內部審計是組織內部獨立、客觀的監督和評價活動，通過審查和評價業務活動和內部控制的適當性、合法性和有效性，促進組織目標的實現”。審計職能是審計本質的客觀要求和內在功能。內部審計具有監督、評價、保護、建設和管理控制功能。這些標準為內部審計在單位中的地位和作用提供了科學、恰當的定位，完善了內部審計專業標準體系，確保內部審計能夠發揮更加廣泛的服務和建設性作用，也有助於促進內部審計的健康發展。
二，高校需要為內部審計創造良好的工作環境
國家供給側結構性深化改革，必然呼喚教育的改革。高校是供給側改革的重要組成部分。抓供給側結構性改革至關重要。轉型創新發展必須有人才支撐。在這種新形勢下，如何保障高等教育的發展，對內部審計提出了新的更高的要求。供給可以創造需求，需求也可以被紙盟逼出來。隨著國家改革和經濟發展，內部審計的作用越來越被社會所認可，內部審計也越來越受到高校的重視，其權威性不斷增強。特別是近年來，隨著教育改革的深入和腐敗案件的出現，許多高校意識到，只有建立完整的內部監督和控制系統，才能徹底解決舞弊和管理不當的問題。在這個監督控制體系中，內部審計是內部控制不可或缺的壹部分。《審計署關於內部審計的規定》第三條“國家機關、金融機構、企業事業單位、社會團體和其他單位應當按照國家有關規定，建立健全內部審計制度”。目前，高校內部審計多元化的組織形式仍將並存，但內部審計的獨立性和權威性將日益加強。如我校的審計是在主要負責人的領導下進行的，從人力、物力、財力等方面支持其內部審計工作，並於2013設立了獨立的內部審計機構。學校將內部審計列入管理層的重要議程。在進行重大審計任務時，主要領導或分管領導可以定期聽取內部審計工作的部署和匯報。特別是關註其重點部門、重點項目、重點資金，規定項目不審計不能結算，充分發揮內部審計服務和監督保障作用，為內部審計的順利開展創造了良好的發展空間和內部環境。
三、高校審計要圍繞改革和發展，積極為其宏觀決策服務。
基於供求理論，內部審計能為高校提供哪些功能？高校需要內審提供哪些功能？實踐證明:“有出息的才有地位，更有出息的”。隨著高校改革和經濟發展，績效審計、管理審計和內部控制風險審計將成為內部審計發展的必然趨勢。內部審計必須順應趨勢，緊緊圍繞高校的中心工作，創新審計工作理念，認真探索和拓展審計服務內容，為高校宏觀決策提供科學依據和服務。只有堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、註重實效”的工作方針，充分發揮內部審計的“免疫系統”功能，內部審計才能在規範高校內部管理、制度保障、防範經濟風險、廉政建設等方面發揮重要作用。壹是圍繞高校改革發展要求，認真開展專項審計調查研究，為高校管理提供有價值的調查報告。如我校開展的關聯企業財務運行專題調研報告、關聯企業清產核資調研報告、物流中心運營管理調研報告；二是關註高校中的傾向性、苗頭性問題，如後勤食品采購與安全內控專題調研報告、學生實習經費專題調研報告等。第三，加強基礎設施改造項目等促進學校增收節支的項目，比如我們開展的“校園改造項目專題調研報告”。近年來，我校內部審計部門組織相關部門和專家完成並提供了許多有價值的調查報告，審計建議被有效采納。內部審計部門為管理層的宏觀決策和改革發展提供了強有力的審計保障和服務。
四、高校審計要強化使命意識，突出監督重點，促進增收節支。
隨著國家經濟形勢的發展，高校內外環境發生了很大變化，這就要求內部審計部門在工作中要有新思路、新舉措、新方法。創新是審計發展的不竭動力。沒有創新，就不會有進步。高校審計要適應新常態，以創新為動力，開拓審計新領域，逐步將工作重心轉移到教育“供給側改革”上來。內部審計作為高校內部管理的重要組成部分，在供給環境上必須向全方位、寬領域拓展。要緊緊圍繞高校改革發展中出現的新情況、新問題，開展調研和業務研討。在審計目標上，要從“監督導向”向“服務導向”轉變，實現從查錯糾錯向完善內控和風險管理轉變，開拓績效管理審計等新領域。在審計思維上，要超前思考，從宏觀的角度思考審計的目的和要解決的問題，在更高的層面上提出建議和意見，為高校管理的決策提供服務。內部審計要遵循新常態、新理念，增強服務意識，把審計監督服務於基層，想基層所想、急基層所急，把內部審計與高校供給側改革結合起來，強化審計促進發展、服務基層的作用。對其下屬單位進行審計，不僅要關註賬簿上的財務情況，還要關註下屬單位市場經營管理中的“賬外”情況。內部審計要註重績效，註重管理，體現服務意識，幫助分析研究影響其發展的瓶頸問題，為下屬單位提供建議，真正為高等教育的發展和科學供給提供保障。近年來，我校嚴格執行重點項目“三級審核制”和“三級復核制”，堅持無審核不結算的原則，實行全過程跟蹤審計，實現了事後審計向過程審計的轉變，完成基建改造項目審計項目100余項，審核總金額1億元，減收金額1000萬元，為實現各主要管理環節無失控現象提供了有力保障，有效促進了基建改造項目審計工作的開展