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如何加強企業內部會計控制

內部會計控制制度是指企事業單位為提高會計信息質量,保護資產安全完整,保證有關法律、法規和規章的執行而制定和實施的壹系列控制方法、措施和程序,是現代企業管理的重要組成部分,其核心是保證會計信息的準確可靠、資產的安全完整,促進企業管理。

關鍵詞:內部審計,會計監督,誠信教育

壹是建立健全約束和激勵相結合的內部管理機制。

進壹步強化約束機制,定期檢查和評估內部會計控制制度的執行情況,看企業內部會計控制制度是否得到有效遵循,執行中取得了哪些成績,出現了哪些問題,為什麽壹個內部會計控制制度不能執行或沒有完全執行,可能或已經造成了哪些後果。同時,建立優厚的薪酬與對違法行為的嚴懲相結合的內部激勵制度,對嚴格執行內部會計控制制度的人員給予精神鼓勵和物質獎勵;對違反規章制度者,應堅決給予行政處分和經濟處罰,並與職務升降掛鉤,使壓力與動力相結合,最終達到內部會計控制的目的。

二是切實加強內部審計和外部監督

內部審計是保證企業內部會計控制的重要手段之壹,是企業內部會計控制制度的重要組成部分,是加強內部會計監督的制度安排。通過相對獨立的內部審計,可以防止微小的延誤,及時發現和糾正各種舞弊行為,及時發現管理中的漏洞和違法違規跡象,從而保護企業財產的安全和完整。內部審計要相對獨立、制度化、常規化,內部設計者要處處以企業和投資者的利益為重,幫助堵漏、加強管理,成為企業領導的“法律顧問”和企業經濟行為的“診斷醫生”;內部審計工作的重點要及時從事後審計轉向事前審計,工作內容要從查處違規行為轉向內控制度審計和績效審計。要實施全面預算管理,嚴把事前事中控制,努力把企業的問題消滅在萌芽狀態。在加強內部審計的同時,要把管理審計作為內部審計的發展方向,從加強管理的角度彌補內部審計的不足。

要進壹步明確財政、稅務、審計等部門在企業內部會計控制制度建設中的職責,落實會計機構及其從業人員的責任,逐步完善會計機構及其從業人員誠信檔案管理,切實監督註冊會計師的職業素質,使註冊會計師的社會監督責任落實到位。要加強彼此之間的信息交流,定期交換信息,做到信息共享;要加強對企業內部會計控制的了解、檢查和監督,加大執法力度,增強威懾力;此外,還要充分發揮輿論監督的作用,鼓勵和支持廣播電視、報刊等新聞媒體對企業(特別是上市公司)的違法違規行為進行曝光。

第三,提高財務人員的綜合素質

企業內部會計控制是對企業管理各個環節進行有效監控的系統,它大大超出了財務會計的知識領域,是投資、財務、市場、營銷、法律、物資、信息、機構、生產等多方面知識的集成。如果企業財務人員不具備壹定的綜合素質,內部會計控制就不可能完全到位。因此,迫切需要企業財務人員真正擔負起內部會計控制的重任,不斷更新知識,提高業務能力。

這就要求企業財務人員自覺加強學習,同時也要加強各級財務部門對企業財務人員的後續教育,不斷深化對專業知識的學習,深化對現代經營理論、會計手段和方法的學習。

四、實行職務不相容制度,杜絕公司高層管理人員交叉任職。

交叉任職主要表現為董事長和總經理由同壹人兼任,董事會和經理層重疊。這種現象在中國非常普遍,如銀廣夏公司、洪光實業有限公司等。這種交叉任命的後果是董事會和經理層之間權責不清,制衡弱化,會導致控制、執行、監督壹人獨大,隨意性大,缺乏相應的限制和程序。例如,許多不利於公司和股東利益的情況,如資金分配的財務決策失誤、對外投資和內部會計信息失真等,往往源於交叉雇傭和董事會缺乏獨立性。因此,要做好內部會計控制,必須實行崗位不相容制度,使各級各司其職,各負其責,充分發揮董事會、監事會和經理層各自的職責。任何壹方都不能越權,更不能玩忽職守。他們必須受到程序的控制,而不是武斷的,但同時他們必須靈活,適應自己公司的實際情況。五是科學設置內部審計機構,加強內部會計控制的再監督。

內部審計不僅是內部控制的壹部分,也是內部控制的壹種特殊形式。內部審計結構獨立評價企業的業務活動和內部控制制度,以確定既定的政策和程序是否得到執行,既定的標準是否得到遵循,資源的利用是否合理和有效,部門的內部控制目標是否實現,並負責向企業最高管理層提出建議和報告。因此,內部審計是對會計控制的再監督。只有建立科學的組織機構,使內部審計機構對股東大會負責,在業務上接受監事會的指導,才能有效緩解董事會權力弱化、內部人控制嚴重的局面。此外,在業務上接受監事會的指導,可以完善監事會的監督職能,在壹定程度上對董事會起到制衡作用。因此,為了加強對內部會計控制的再監督,有必要科學設置由股東或監事會直接領導的內部審計機構,充分發揮現代企業內部審計的建設、咨詢和控制作用。

六、加強各級企業的質量和誠信教育。

結合高效的激勵機制來提高內部會計控制的質量,完善的監督體系可以從整體上提高內部會計控制和公司治理的質量,但這是壹種強制性的規範結果,而不是個人自覺遵循規範、發自內心自發實施行為的結果。只有讓公司全體員工認識到誠信是公司發展的根本,只有坦誠公正的信息披露,才能贏得市場的信任,獲得企業的競爭優勢。在這種只有員工才能得到發展的理念指導下,公司也可以同時進行後續的教育和培訓,從而提高企業各個層面的文化素質、職業道德和誠信水平,使他們改變被迫遵守公司規章制度的觀念,形成自覺遵守和完善內部會計控制的氛圍。此外,良好的激勵機制是企業發展的動力和活力,可以激發員工的工作熱情,使員工自動提高工作能力和效率,為企業降低員工培訓費用。因此,只有調動、誘導和激發人的自覺能動性,結合科學合理的激勵和監督制度,內部會計控制制度才能完整、優質,企業內部會計控制的效果才能真正提高,發揮其最大效能。[2]關於企業內部控制制度的幾個問題[J],財務與會計,2009