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農村(區域)財務管理基本情況

1998以來,我縣鄉鎮采取多項措施加強農村集體資產和財務管理,農村財務管理改革大體經歷了三個探索發展階段。

(壹)實行農村金融“雙代管”制度。1998按照“村有鄉管,兩權分離”的原則,將農村集體收入和財務統壹納入鄉農經站管理,所有權、經營權和使用權適當分離。在此基礎上,建立和完善了民主理財小組制度和村務公開制度。這些措施的實施,有效地改變了過去“書記賬”、“局長賬”、“口袋賬”的混亂局面。

(二)實行農村會計委派制。2000年底,我縣在吸收各地農村管理先進經驗的基礎上,結合實際,進行創新,率先在全市推行農村會計委派制。它的作用和效果非常明顯。壹是農村財務管理進壹步規範和完善。二是村裏委派會計代表鄉政府監督村裏的財務,與村委會沒有直接的利益關系,可以更加大膽地履行職責,維護財經紀律,農村的壹些熱點問題得到了有效解決。三是廣大基層幹部在經濟活動中更加自覺地執行財務制度,農村基層幹部的法制觀念明顯增強。

(三)推行農村財務管理結算中心制度。2002年6月5日至10月,我縣所有鄉鎮全面推行“農村財務管理結算中心”的農村財務管理模式。全縣設立了7個農村財務管理結算中心,負責全縣村級資金和賬戶的代管。其作用主要體現在以下幾個方面:

壹是農村記賬員整體素質得到提升。資料顯示,現有結算中心會計人員全部達到中專以上文化程度,其中大專以上23人,占結算中心總數的50%。二是提高農村財務管理效率。原來全縣農村財務人員300多人,會計水平低,速度慢。現在平均每個鄉鎮只需要6-8個人,壹個月只需要3-5天就可以完成全縣村級所有賬目錄入。三是節約理財資金。最初,每個村莊有壹名會計和壹名出納。結算中心成立後,每個村只需要壹個會計。按照壹個村財務人員年薪1.500元計算,全縣333個行政村每年可節約50多萬元。