您好!這是我國財政部部長樓繼偉在《加快發展中國特色管理會計 促進我國經濟轉型升級》壹文中提出的觀點。
具體內容如下:
近年來,會計工作在制度建設、人才隊伍建設以及國際趨同等方面取得了顯著成效,但在更好地發揮服務經濟發展、促進經濟轉型方面,需要進壹步加大力度。推動中國會計工作升級轉型,重點就在於大力培育和發展管理會計。
(壹)我國管理會計存在的主要問題。
當前,理論體系缺乏、技術方法應用不廣、專業人才匱乏、信息化支撐不足等問題,影響了我國管理會計的發展。
壹是理論體系建設滯後。我國管理會計理論研究起步較晚,由於管理會計理論研究、技術方法遠比財務會計復雜,又與其他管理學科理論交叉重復,國內學術界的主要工作仍集中在介紹和引進西方最新理論體系和研究成果上。但西方管理會計理論體系基本上基於各國企業實踐,相關理論與我國單位內部管理實際存在脫節現象,實際應用效果並不理想。目前,與我國國情相適應的管理會計理論體系尚未形成,我國管理會計理論體系建設尚有較大的提升和發展空間。
二是實踐處於自發無序狀態。我國企業的管理水平相對於發達國家仍然比較落後,企業向西方學習引進的重點在於技術、設備等方面,雖然也引進了先進管理模式,但結合我國實際的開拓創新不夠,較多企業的管理還停留在經驗管理階段。另外,從國際上看,管理會計之所以在美、英等西方國家廣泛應用,管理會計協會等民間組織發揮了重要作用。這些民間組織通過發布管理會計研究報告、建立人才培養評價體系、應用案例示範等方面,為理論界和實務界搭建交流平臺,推動市場對管理會計的認可和關註。我國單位運用管理會計大多是自發而為,尚未形成完整的管理會計人才資格認證制度和評價體系對管理會計進行規範化管理,也沒有專門的行業協會推動其發展,阻礙了管理會計的發展。
三是人才匱乏。會計人才作為維護市場經濟秩序、推動科學發展、促進社會和諧的重要力量,是國家人才體系的重要組成部分。我國雖然是壹個會計人才大國,但還不是會計人才強國,高端會計人才相對缺乏,通曉中外會計規則和財經法規的人才更是鳳毛麟角。長期以來,單位管理者對管理會計重視不足,財務人員的工作重點始終在財務會計方面,局限於記賬、報賬,不能較好地為單位管理高層提供有效經營和最優化決策的各種財務與管理信息,財務人員對決策者的信息要求不了解,對非財務信息的掌握不充分,不利於管理會計人才的成長。大部分科研院校的會計專業主要側重於財務會計領域,管理會計課程體系和師資隊伍建設尚未完善,管理會計人才培養力量比較薄弱。
四是信息化支撐不足。我國管理會計信息化仍處於低水平狀態,會計核算效率較低,管理信息系統建設亟待完善。目前,國內企業采用的會計軟件僅有部分管理功能,即便如此,大部分企業也只應用了會計軟件中的核算功能,系統資源浪費嚴重。同時,由於各單位戰略、投資、價值、績效千差萬別,管理會計的應用小同大異,因此管理會計信息系統建設花費較大、人才培養難度較高,單位對建立和完善管理信息系統的主動性不強。
(二)發展中國特色管理會計的主要目標。
當前和今後壹個時期,要著力建立起與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系。爭取在3-5年內,在全國培養出壹批管理會計師,推動加快管理會計人才能力框架、資格認證制度和評價體系等方面建設,為全面提升單位經濟效益和資金使用效益服務。力爭通過5-10年左右的努力,中國特色管理會計理論體系基本形成,管理會計指引體系基本建成。同時,結合預算管理制度改革,堅持問題導向,逐步加強行政事業單位管理會計工作。目前,這幾項工作財政部有關司局、中國總會計師協會和中國會計學會等都分頭在做,要加快工作進度,使中國管理會計師隊伍盡快建立起來,為推動中國經濟轉型升級服務,為提高單位資金使用效益服務,實現我國管理會計跨越式發展並在較短時間內接近或進入世界先進水平行列。
(三)下壹步重點任務。
要將管理會計改革作為建立現代企業制度和現代財政制度的壹項基礎性工作抓緊抓實抓好。
壹是發展中國特色管理會計理論體系。要整合科研院校、協會、學會和企業等優勢資源,結合我國會計發展實際和企業管理實踐,加強管理會計基本理論、能力框架和工具方法研究,對新的經濟現象、新的問題、新的觀點視角,探本求源、去偽存真,形成中國特色管理會計理論體系。
二是研究建立中國管理會計人才能力框架。加強國際、國內的學習、交流與合作,在吸收借鑒西方先進理論成果和實踐經驗的基礎上,總結提煉出符合我國國情的管理會計人才能力框架、資格認證制度和評價體系。加強管理會計行業自律,實行規範化管理。
三是研究建立管理會計公告制度。發布管理會計的定義、目標、基本概念、要素、基本內容、主要方法及案例說明等,建立起壹套系統的、切實可行的概念與方法體系,做到理論上有支持,實踐上有案例,指導和協調實務工作,並推動管理會計理論和實踐隨著經濟發展的需要不斷向前發展。
四是積極推進管理會計實踐。管理會計的發展歸根結底需要單位積極運用,在實踐中積累經驗,提升管理水平。要推動管理會計產學研有機結合,鼓勵單位通過與科研院校合作等方式,及時總結、梳理提升管理會計實踐經驗,形成管理會計的應用案例,為管理會計的推廣應用提供示範。
五是加強管理會計人才隊伍建設。要改變會計就是記賬這壹觀念,探索和優化管理會計人才的培養模式,鼓勵高等院校、中國總會計師協會等加強管理會計專業方向建設和管理會計高端人才培養及後續教育,為我國管理會計發展建立人才儲備。
六是加強信息系統建設。鼓勵企業建立管理會計信息系統,實現會計與業務活動的有機融合,從源頭上防止“信息孤島”。支持會計軟件、中介機構向管理會計服務領域拓展,加快會計職能從會計核算到理財、管理和決策轉變。