農村財務管理制度
(試 行)
壹、財務收支預決算制度
1、村集體財務活動必須實行預算管理，村級每年初按照有關政策規定，本著“統籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預算方案。
2、村級財務收支預算方案需經村民主理財小組成員審核、村民代表大會討論通過、報鎮農經站審查、鎮人民政府審批後執行，並及時向全體村民公開。
3、村級必須嚴格執行預算計劃，計劃外的支出項目，原則上不得進賬。村年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結果。
二、結賬報賬制度
1、村集體經濟組織取得的現金收入壹般由村會計收取，如確需其他村幹部上門收款的，必須在三日內與村會計結清現金，收款人不得以任何理由截留現金。村級的現金收入壹般必須在五日之內解繳村有鎮代管專戶，不準坐支，不準私存。
2、村級費用支出每月與村會計結清，不得跨月結賬，村會計要對結賬票據的合法性、合規性、合理性認真審核。對沒有經手人、證明人、民主理財小組審核、審批人等手續的票據壹律拒收。
3、每月26－30日為報帳日，報賬時必須報清庫存票據，決不允許白條抵庫。村會計與鎮代理記賬人員結報會計憑證時，要辦理憑證交接手續。
三、貨幣資金管理制度
1、村會計必須做好備用金的保管工作，備用金嚴格控制在3000元以內。
2、對各種有價證券除了納入賬內核算外，還要建立登記簿，有價證券必須解繳鎮會計中心集中保管，村會計不得私自存放。
3、嚴格按照年初預算，控制開支範圍和開支標準。村各項支出票據必須由村支部書記和村委會主任***同簽字審批，實行雙簽字審批制度，審批人要對票據進行審核把關。對超過500元以上的大額開支，必須經村集體研究同意實行集中審批，對手續不完備或不合理的開支，審批人要拒絕審批。
四、費用限額管理制度
1、村幹部報酬：由鎮綜合考核審批後再量化兌現到人，不得記入往來。
2、報刊費：核定為每村2000元，主要用於黨報黨刊的訂閱。
3、招待費：村級壹律取消行政性招待費。
4、差旅費：嚴格控制使用。
五、票據管理制度
1、收取農民負擔的“壹事壹議”資金使用《江蘇省農民承擔費用專用票據》，收取村集體統壹經營項目的各項收入使用《江蘇省農村合作經濟組織內部結算憑證》，村級不得使用其它收據收款。
2、《江蘇省農民承擔費用專用票據》和《江蘇省農村合作經濟組織內部結算憑證》統壹由村會計向農經站申領、保管、繳銷。專用票據的領用，實行按需領取，明確專人使用，做到先繳銷存根，後結算資金，再領下本，由村會計負責開票，其他村幹部不得借用。
六、債權債務管理制度
1、村集體經濟組織要積極采取多種辦法，嚴控舉借新債，逐步化解老債務。要嚴格控制新的債權發生，並認真清收集體債權。
2、村集體在債務償還未結束前，原則上不再興辦公益事業，更不得舉債興辦公益事業。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業，也必須根據當年財務收支盈余狀況，在落實償債責任人和償債資金來源的前提下，經村民主理財小組成員審核、村民代表大會通過，報鎮農經站審查和鎮人民政府批準後，方可實施。
3、對不按照規定程序擅自借貸形成的債務，按照“誰經手、誰負責”的原則處理，不得進入賬內核算。嚴格按照先還民間借款再還集體債務的原則，積極化解村集體債務，民間借貸利率，壹律不得超過銀行同期同檔存款利率標準，實行先還本後付息。村級壹般往來債務不得計算利息．
七、集體資產管理制度
1、村級資源性資產(溝塘、河道、水面等)發包、經營性資產的租賃必須統壹使用鎮農經站制訂的合同文本，簽訂經濟合同，嚴禁口頭契約。簽訂的經濟合同必須由鎮農經站鑒證。
2、建立健全村集體資產總量臺賬、資源性資產臺賬和集體資產收益臺賬，資產變動時必須及時進行登記。對集體資產每年進行壹次全面的盤點清查，防止集體資產流失。
八、民主理財和村務公開制度
1、規範建立村務公開監督組織和民主理財組織，必須召開村民代表大會推選產生村務公開監督小組成員，在監督小組中產生民主理財人員，民主理財小組人數把握在5—7人，村幹部及其家屬、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
2、理財小組成員要接受鎮農經站的業務培訓，並領取《江蘇省農村集體經濟組織民主理財證》，實行持證理財。村民主理財小組原則上按月理財，業務量較少時可以按季理財，每次理財時必須規範使用《民主理財及村務公開活動記載簿》，理財結束後，要填制《民主理財活動記載報告單》，作為記賬附件，並列入村務公開欄公布。
3、按照“三個化”即：公開內容通俗化、重點問題專項化、檢查監督經常化；“三個壹”即：有壹本理財記錄簿、壹個公開欄、壹只意見箱；“五規範”即：公開的陣地、時間、程序、內容和檔案規範的要求，在每季度結束後15日之內搞好財務公開。
4、對涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項做到即時公開。
九、壹事壹議籌資籌勞管理制度
1、村級壹事壹議籌資籌勞實行“上限控制、民主議事、議批結合、專款(工)專用、張榜公布”的辦法。年初，由村委會提出當年壹事壹議籌資籌勞方案，經村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮審批後實施。嚴禁不議事向農民籌資籌勞。
2、壹事壹議籌資以村為單位，人均籌集標準不得超過20元，可按全員勞力或折實勞力計算到戶，經村民代表會議討論決定，也可以采取人田結合或勞田結合的方式負擔。每個農村勞動力當年承擔壹事壹議籌勞最多不得超過8個工日，負擔對象為男18—55周歲、女18—55周歲的農村勞動力，農民因外出務工等原因同意以資代勞的，必須與村委會辦理自願以資代勞協議，工價不超過10元。嚴禁將壹事壹議籌勞按承包面積負擔。
3、壹事壹議資金主要用於當年村內發展生產和興辦公益事業，也可適當償還過去因興辦公益事業所欠集體債務，但不得用於非生產性開支。在村轄區內，凡經民主議事程序通過壹事壹議籌資籌勞投入興辦的生產性、公益性建設項目，或部分使用壹事壹議資金超過5000元的項目都要由村集體經濟組織在實施之前，填報《村內壹事壹議籌資籌勞項目審批表》和《村內壹事壹議項目實施計劃表》，並經批準後方可實施。農經主管部門負責對村內壹事壹議籌資籌勞項目進行立項審批，業務指導、跟蹤監管和把關驗收。
4、對村級“壹事壹議資金”單設賬戶、專項核算，收取的“壹事壹議”籌資籌勞資金記入“壹事壹議資金”明細賬戶。壹事壹議資金支出，必須取得正規原始票據，重大工程項目建設的支出，要有合同、驗收證明等附件。村級自制原始憑證要符合政策要求。出工完成籌勞任務的，要分戶搞好出工登記，並及時搞好核對。
十、檔案管理制度
1、會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算資料以及各種經濟合同或協議、民主理財及村務公開登記簿等。
2、村賬鎮代理前的會計檔案資料以村建立會計檔案室，管理會計檔案。村賬鎮管後的檔案資料集中保管在鎮農經站。
3、年度終結，村會計應配合鎮代理記賬員將會計資料分類、整理，按規定格式立卷，卷背貼上標簽，編制保管清單，歸檔管理。
十壹、村會計崗位責任制度
1、村主辦會計為財務管理直接責任人，必須帶頭執行財務管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質和業務水平，切實規範財務操作程序。
2、村主辦會計主要負責村級現金出納、票據結報、農民負擔方案的分解、內部往來臺賬和長(短)期借款臺賬的登記、有關報表的統計及有關資料整理歸檔等工作。
3、村主辦會計造成財務混亂，報帳不及時，負主要責任，發現私設小金庫及貪汙挪用現象，必須嚴肅查處，情節嚴重的將追究其法律責任。
4、村主辦會計必須接受上級農經部門的培訓和考核，領取“會計上崗證”，實行憑證上崗。
十二、村幹部離任審計制度
1、村幹部提拔、離崗、退職前必須先審計、後離職。
2、離任審計的內容主要是任職期間的工作目標完成情況、有無突出工作實績或工作失誤、有無經濟等方面的違規違紀違法行為等。
3、離任審計工作由鎮農經站負責，審計結果要形成書面報告，發現的問題，要及時提出處理意見，向群眾公開，向鎮黨委政府報告。
4、審計報告及審計出的問題處理情況等、，除鎮農經站歸檔外，還應向鎮紀檢、組織部門各上報1份備案。