權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基於政府會計規則的重大改革，總體目標是通過構建統壹、科學、規範的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防範財政風險等提供支持。
促進政府財務管理水平提高和財政經濟可持續發展。我國目前的政府財政報告制度實行以收付實現制政府會計核算為基礎的決算報告制度，主要反映政府年度預算執行情況的結果，對準確反映預算收支情況、加強預算管理和監督發揮了重要作用。立足中國國情，借鑒國際經驗。在充分考慮我國政府財政財務管理特點的基礎上，積極借鑒我國企業會計改革的成功做法，吸收國際公***部門會計準則、有關國家政府財務報告制度改革的有益經驗，構建具有中國特色的政府綜合財務報告制度。
但隨著經濟社會發展，僅實行決算報告制度，無法科學、全面、準確反映政府資產負債和成本費用，不利於強化政府資產管理、降低行政成本、提升運行效率、有效防範財政風險，難以滿足建立現代財政制度、促進財政長期可持續發展和推進國家治理現代化的要求。因此，必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的權責發生制政府綜合財務報告制度。