政府會計的建立是適應預算管理制度改革的需要。國庫集中收付制度勢必對我國現行的總預算會計和行政單位會計產生影響。總預算會計和行政單位會計的改革將逐步傾向於以壹級政府為重點，對整個政府的財政狀況和收支結果進行核算。
由此，財政總預算會計和行政單位會計將合二為壹，* * *將形成政府會計。
目前我國行政單位的會計核算采用收付實現制，事業單位除業務采用權責發生制外，其他業務也采用收付實現制。收付實現制是以收到或支付現金作為確認收入和費用的基礎。會計只確認實際收到現金或支付現金的交易，才能真實反映預算收支結果。